文/解运(yùn)亮博士信达证券首(shǒu)席(xí)宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议(yì)通(tōng)稿，一(yī)个整体(tǐ)印象(xiàng)是(shì)会(huì)议(yì)精神超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社会(huì)各(gè)界(jiè)的关切(qiè)都(dōu)做了(le)积(jī)极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在超大(dà)特(tè)大城市积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带(dài)来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济(jì)工(gōng)作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变(biàn)化。为市(shì)场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确(què)定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场(chǎng)预(yù)期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议提出，中国(guó)经(jīng)济面临需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不(bù)去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面(miàn)恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)大(dà)幅好于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的(de)强(qiáng)大(dà)修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了(le)疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力(lì)度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因(yīn)为一(yī)季度经济的良好开局而(ér)就此满足(zú)，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手(shǒu)就(jiù)是(shì)“恢复和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会各界的(de)关(guān)切都做(zuò)了积(jī)极(jí)回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智(zhì)能、平台(tái)企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建(jiàn)设和配套(tào)电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也(yě)有(yǒu)望(wàng)是未来重点发力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议提(tí)出“要重视通(tōng)用(yòng)人(rén)工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能(néng)，市场热(rè)度(dù)较高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议提(tí)出(chū)“要推动平(píng)台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探索创新”。对平(píng)台企业的支持力(lì)度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政策激(jī)励的(de)引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激(jī)发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸(mào)外资基(jī)本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国(guó)家可能(néng)是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调(diào)整城市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所(suǒ)的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时(shí)提(tí)升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急(jí)两用(yòng)”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施建设，不(bù)仅对房地(dì)产(chǎn)投资(zī)，乃至对整体固(gù)定资产投资，都(dōu)有(yǒu)望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生了大(dà)变化。过去几(jǐ)年很多(duō)政(zhèng)策，如(rú)疫情防控、房地产调控(kòng)、打击(jī)资本无序(xù)扩张、治理教培互(hù)联(lián)网等，初(chū)衷是好的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大(dà)成效，但客观上(shàng)也一定程(chéng)度上影响了市场的(de)预期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没(méi)有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是(shì)呵护和支持经(jīng)济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人民(mín)的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促(cù)进经(jīng)济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是一个(gè)缩(suō)影，整体经济工作思路都在(zài)发生(shēng)大变化，为市(shì)场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局(jú)4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经济形(xíng)势(shì)和经济工(gōng)作。中共中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议确定了(le)此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年(nián)以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的(de)党(dǎng)中央坚强领导下，各地(dì)区各部门(mén)更好统(tǒng)筹国内国际(jì)两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和(hé)经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和(hé)安(ān)全，我国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取得重大(dà)决(jué)定性胜利（全国政协委(wěi)员(yuán)、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控(kòng)制中心流(liú)行(xíng)病学(xué)首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来出现地(dì)方(fāng)性流行或者散发(fā)可能性比较大，再出现较(jiào)大规(guī)模(mó)流行的(de)可能性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超(chāo)2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经(jīng)济(jì)社会常态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力得(dé)到缓解，经济(jì)增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现回升向好态势(shì)，经(jīng)济运行实(shí)现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议(yì)上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我(wǒ)国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然(rán)不足，经(jīng)济(jì)转型升(shēng)级面(miàn)临新(xīn)的阻力(lì)，推动(dòng)高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经(jīng)济中面临的问题(tí)的定性，问题(tí)决定对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的(de)对策，对问题(tí)的定(dìng)性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又(yòu)出(chū)现(xiàn)了对后(hòu)续(xù)稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习(xí)贯(guàn)彻习近(jìn)平新时代中国特色(sè)社会主义(yì)思(sī)想主题教育，认真落实中央经(jīng)济工作会议(yì)精神(shén)，坚持(chí)稳金允智致命之旅演的谁中求(qiú)进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快(kuài)构(gòu)建新发展格(gé)局，全面深化改(gǎi)革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策(cè)效力和激(jī)发经营主体活(huó)力结合(hé)起(qǐ)来，形成推动高质(zhì)量(liàng)发(fā)展的(de)强大动力，统筹(chóu)推(tuī)动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们(men)不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合(hé)理增长。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快突(tū)破，也要(yào)顺势而为，在(zài)优势领(lǐng)域做大做强。要(yào)夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的(de)短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防(fáng)范风险（首提(tí)人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度极高的方(fāng)向，中(zhōng)央高(gāo)度重(zhòng)视(shì)，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)。积极的(de)财政(zhèng)政策要加(jiā)力提(tí)效，稳健的货币政(zhèng)策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩(kuò)大需求的合力(lì)。要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵(hē)护和(hé)促(cù)进消费增(zēng)长）。要发挥(huī)好(hǎo)政(zhèng)府投资和(hé)政策(cè)激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)（今年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来(lái)可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所有制(zhì)企(qǐ)业公平(píng)竞争、共(gòng)同发(fā)展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持(chí)续提(tí)振(zhèn)经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步(bù)解(jiě)决民营企(qǐ)业(yè)信心和元气不足问题）。各类企业都(dōu)要依(yī)法合规(guī)经营。要下(xià)决心从根本上(shàng)解决企业(yè)账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面(miàn)深化(huà)改革、扩(kuò)大高水平对外开(kāi)放(fàng)。认真落实党(dǎng)和国家(jiā)机构(gòu)改革方案，推(tuī)进国家治理体系和治理能力(lì)现代化。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本(běn)盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由(yóu)贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸(mào)试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放(fàng)和合作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议(yì)指出，要有(yǒu)效防(fáng)范化解(jiě)重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信托机(jī)构改革化险工作。要(yào)坚持房子(zi)是用来住(zhù)的、不是用来炒的(de)定位，因(yīn)城施策(cè)，支(zhī)持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立(lì)房地(dì)产(chǎn)业发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于(yú)调整城市规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市(shì)。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的城中(zhōng)村(cūn)改造，可能会给房(fáng)地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市(shì)场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应(yīng)急能力建设(shè)短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型(xíng)方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服务点，将对投资带(dài)来新(xīn)的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新(xīn)增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继(jì)续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和(hé)改善民生(shēng)，强(qiáng)化就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民工等重(zhòng)点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青(qīng)年失业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率已(yǐ)成为当前就业(yè)工作(zuò)的重点(diǎn)。日前国(guó)办发(fā)布《关(guān)于优化调整稳(wěn)就业政(zhèng)策措(cuò)施全力促发展惠(huì)民生的通(tōng)知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资(zī)，核(hé)增部分(fēn)据实计(jì)入(rù)工资总额并作为下一年度工(gōng)资总额(é)预算基数(shù)。我们预计(jì)后(hòu)续青年(nián)失业率将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下”的责任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要做好迎峰(fēng)度夏电力(lì)供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和重要(yào)农产品供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要(yào)加(jiā)强生态环境(jìng)系统治理。各级领导干部(bù)要带头大兴(xīng)调(diào)查(chá)研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企(qǐ)业(yè)和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他(tā)事项”的表述以(yǐ)往经常(cháng)出现，但这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可见(jiàn)这次会(huì)议(yì)是专门聚焦经(jīng)济(jì)工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整体经济(jì)工作思(sī)路已(yǐ)经发生大变(biàn)化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月2金允智致命之旅演的谁9日

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中心

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