农信改革深化！四川又启动组建两家市级统一法人农商行

四川(chuān)农信(xìn)改革(gé)持(chí)续推进！

券商(shāng)中(zhōng)国记者获悉，四川达州农商行拟吸收合并宣汉农(nóng)商行、开江农(nóng)商行(xíng)等当地5家农商行(xíng)，并成立达州市市级统一法(fǎ)人农商行(xíng)。另据(jù)南充日报消息，南充市组建市级统一(yī)法人农商银行工作启动会议于本月初召开，要“确保市级统一(yī)法人(rén)农商银行如期挂牌开业”。

前述两项工作(zuò)完成后，四川全省(shěng)市级统一法人将增至10家，位居全国农信系统(tǒng)首位。在此之前，由四川省联社改制而来的四川(chuān)农商(shāng)联合银行已于今年1月底挂牌开业，成为西部第一个、全国第四个创立(lì)农商联合银行的(de)省份(fèn)。

市级机构(gòu)改革加快推进

近年来(lái)，四川农(nóng)信(xìn)系(xì)统持续推进(jìn)省市县三级改革工(gōng)作(zuò)。

其中，2020年(nián)底以来，四川江油、旺苍、石棉、天(tiān)全、中江(jiāng)、芦山、汉源、荣(róng)县、盐亭、洪雅、北川、开江等(děng)十余家县级农商(shāng)行陆续(xù)获批筹建。

目前，四川全省市县级法人机构(gòu)已(yǐ)全部改制成为农商行，市(shì)级机(jī)构改革加快(kuài)推进：

2022年12月，乐山、巴中两地市级统一法人(rén)先后(hòu)正式揭牌。前者由(yóu)乐山农商行(xíng)吸收合并(bìng)犍为农商行、峨眉山农商行等7家行(xíng)社而来，后者由巴中(zhōng)农商行吸收合(hé)并南江农(nóng)信联(lián)社等3家机构而来(lái)。

2023年(nián)12月，阿坝农商行揭牌。其(qí)前身阿(ā)坝农信联社(shè)成立于(yú)2014年，由当地13家县级农信联社改制组建而成，此(cǐ)番正式成为地市（州）级统一法(fǎ)人农商银行。

2023年12月，德阳、雅安先(xiān)后举行市级(jí)统一法人农商行揭牌仪式。前者由德阳(yáng)农商行吸(xī)收罗江农(nóng)商行、广(guǎng)汉农商行等5家机构而来；后者由雅安农商行吸收合并汉源农商行等6家行社而来。

此外，券商中国(guó)记者获悉，四川(chuān)达州农商行拟吸收合并(bìng)宣(xuān)汉农(nóng)商行、开江农商行、万源农商银行、大竹(zhú)农商(shāng)银行(xíng)、渠县农商(shāng)银行(xíng)等(děng)5家(jiā)农(nóng)商行，并成立达州(zhōu)市(shì)市级统一法人(rén)农商行。

南充(chōng)日报消息亦显示，南充(chōng)市组建市级统一法(fǎ)人(rén)农商银行工作启动会议于本月初召开(kāi)，同(tóng)时“鼓励支持(chí)市县两级国企参与组建(jiàn)市级农商银(yín)行工作”。

根据披露，目前(qián)南充市合计(jì)有7家法人农(nóng)商行，包括南(nán)充农商行、营山农商行、蓬安农商行、南部农商行、仪陇农商行、阆中农商行、西充农商行。

在达州、南充两地市级统(tǒng)一法人揭(jiē)牌后，四川全省市级统(tǒng)一法人将增至10家（未包含(hán)成都(dōu)农商行），位(wèi)居(jū)全国农信系统首(shǒu)位。

四川省政府办公厅2023年年初(chū)印发的《四川贯彻〈成渝(yú)共建西部金融中心规划〉实施方案》曾提及，将稳妥(tuǒ)推进符合条件的地区组建市级统一法人(rén)农商银(yín)行。

农商联合银行再(zài)改革

今(jīn)年1月(yuè)底，注册资(zī)本220亿(yì)元的(de)四川农商联合银行正式(shì)挂牌开业。工商信息显示，该行股东均为当(dāng)地省市国企，原股东(dōng)中的地方农信社、农商行悉数退(tuì)出。

据介绍，新组建(jiàn)的四川农商联合银(yín)行，将承继四川省联(lián)社对全省农(nóng)商银行(xíng)系统的管理职能，开(kāi)展金融监管部门许可的经营活动。

四川也是继浙江、山(shān)西、河南之后，西部第(dì)一个、全国第四个创立农商联合银行的省份。紧随四(sì)川农商联合银行之后，广西农商联合银行也在今年2月(yuè)揭牌开业(yè)。

另外(wài)，据湖北日报(bào)报道，2024年湖(hú)北(běi)省国资国企工作会议提出，要(yào)完(wán)成(chéng)湖北农村商业联合银行组建。2024年贵州省政府工作报告亦明确，推(tuī)进贵州(zhōu)农商联合银行组(zǔ)建工作。

华西证券最新研报认为，联合银行模式改革成本比较低，并且能够保证下辖农信机构法人(rén)地位不发生变化，易(yì)平(píng)稳过渡(dù)。另外(wài)该模式能够丰富省联合银行的金融服(fú)务牌照，扩宽其业务范围。

“不(bù)过，该模(mó)式并未打破原来的二(èr)级法人体制，股(gǔ)权和管理(lǐ)结构倒置的问题(tí)依然存在，因此联合银行的职(zhí)能定位、具体(tǐ)管辖范围、联合银行成员的加入退出及出资比例等问题还依然值(zhí)得讨(tǎo)论。”报告称(chēng)。

此外，农商(shāng)联合银(yín)行虽然具(jù)有商(shāng)业(yè)银行的一些特(tè)征和功能，但(dàn)与传统意义(yì)上的(de)商业银行在管(guǎn)理(lǐ)方式、业务范围等方面又有(yǒu)所(suǒ)区别，定义并未明确。因此(cǐ)，关于“农商联合银行需要继续改革”的讨论从未停止，包括“小法人、大平(píng)台”架构实践，也包括通过吸(xī)收合(hé)并形成市级统一法人等。

广东省政府(fǔ)办公(gōng)厅去(qù)年底印发的通知也提到，要(yào)“加快(kuài)推进省(shěng)联社改革，支持区域(yù)金融(róng)承载(zài)力较弱(ruò)地区组建地(dì)市统一法人农(nóng)商行，持续提升区域经济服务能力”。

在此之前，深圳、广州、珠海(hǎi)、东莞、顺德、南海、汕头海湾等多家农商行已经(jīng)脱离(lí)广东省联社系统，管理权移交至地方政府，形(xíng)成“1+7”适度(dù)管理竞争的广东农(nóng)合机构市场体(tǐ)系。

校(xiào)对：王朝全(quán)‍‍‍‍