国务院国资委最新发声

^{▲国有企业改革(gé)深化(huà)提升(shēng)行动现场推进会现(xiàn)场江聃/摄}

新一轮国企(qǐ)改革有望加力推进。

4月28日，国务(wù)院国资委(wěi)在湖南(nán)株洲召开(kāi)国(guó)有企业改革深化提升(shēng)行动(dòng)现场(chǎng)推进会。会议(yì)通(tōng)报了新一轮国企改革的最新进展。国务(wù)院国资委就深化国(guó)企改革推动发展新质生(shēng)产力的重点，优化改革组织推进机制等内容作出新安排。

会议系(xì)统提出了灵活运用并购重组、上(shàng)市融资、产业协同、联合(hé)攻关等方式集(jí)聚优势资源发展战略(lüè)性新兴产业的工作思路。在推进重组整合为发展新质(zhì)生产力(lì)提供资源支撑方面，会议指出，要积极(jí)考虑并推进促进更高水平履行功能使命、更大范围提高资源配置效率的重大(dà)战略(lüè)性、结构性重组(zǔ)。突出(chū)主业(yè)、聚焦实业推进专业化(huà)整合。加大“两非”“两(liǎng)资”处置出清力度，要(yào)多措并举“减亏止血”，力争限期“清零”。

国务院国资委党(dǎng)委(wěi)委员、副主任王宏志指出，要以鲜明的导(dǎo)向加大对创新骨干人员的激(jī)励力度，把(bǎ)工资总额增量优先(xiān)用于作出贡献的科技人才，对(duì)承担国家重(zhòng)大科技项目的科研团队工资总(zǒng)额实行单列，探索开展溯源反(fǎn)哺(bǔ)式利益(yì)分享，尽快推动(dòng)职务科技(jì)成果赋(fù)权改革试点扩(kuò)面。王宏志强(qiáng)调，各中央企业(yè)、各(gè)地(dì)要全面落实好本单位实施方案(àn)和工作台账，确保今年年底(dǐ)前完成70%以上主体任务。

中国中车集团(tuán)、湖南省国资委等8家单位作(zuò)了(le)现场交流发言。

来看会议要点(diǎn)：

1.截至(zhì)今年一季度，国有企业(yè)改革(gé)深化提升行动重点改革任务多(duō)方(fāng)面(miàn)取得积极进展，在发展战新产(chǎn)业和未来产业、提升自主创新能力等方面实现多点突破。

2.接下来深(shēn)入实施制造业重(zhòng)大技术改造和大规模设(shè)备(bèi)更新(xīn)工程，加快淘汰超期服(fú)役的落后低效设备，加快节能(néng)降碳、老旧(jiù)化工设(shè)备(bèi)更新改造、清洁生产改造和工艺革新。

3.发展战新产业(yè)要(yào)通过盘活低效无效资(zī)产、闲置土地等方式，腾挪出资源空间，要撬动更多社会资本协同发展(zhǎn)，要灵活运用并购重(zhòng)组、上市(shì)融资等方式，要更多采取收购兼并等方式快速进入发展形势紧迫的产(chǎn)业，要做好融合并购重组(zǔ)后的工作。

4.积极考虑并推进促进更高水(shuǐ)平履(lǚ)行功能使命、更大范围提高资源配置(zhì)效率的重大(dà)战略性、结构性重组。内部资源“应整尽整”“应合尽合”。

5.目前19个地(dì)方已经建立了“两非”“两资”处置多部门(mén)联动(dòng)绿色通道。要多措并举“减亏止血”，要拿出更大决(jué)心、更实举(jǔ)措，力争限期“清零”。

6.建议相关企业今年上半年对创新体系进行一次全面梳理(lǐ)、审视。

7.要对承担国家重大科技项目的科研团队工(gōng)资总额(é)实行单列(liè)，探索开展溯源反哺式利益分享，尽快推动职务科技成果赋权改革试点扩(kuò)面。

8.任期制和契约(yuē)化管理要(yào)在(zài)经理层(céng)成员已(yǐ)经全面推行的基础上，在各级管理人员中(zhōng)分层分类落(luò)实。

新一(yī)轮国企(qǐ)改革取得(dé)积(jī)极进展

记者(zhě)从会议(yì)现场获悉(xī)，自去年启动以来，截至今年一季度，国有(yǒu)企业改革深化提升行动重点改革任(rèn)务多方面取得积极进展，在发展战新(xīn)产业和未来产业、提升自主创新能力等方面实现多点突破。

中央企业和(hé)地方国(guó)有企业着力强化企业科技创新主(zhǔ)体地位。如中国中车集团通过组建联合研发(fā)团队、建立协同研发机制并单列专(zhuān)项奖励等(děng)措施，强(qiáng)化(huà)内(nèi)外部跨企跨域(yù)联合研发，避免资源重复投入；山东将工资总额增量优先用于科(kē)技人才激励，对关键(jiàn)人才薪酬“一人一议”。

中(zhōng)央企业和地方国有企业在发展战新产业中积极主(zhǔ)动作为。如中国电信集团依托自(zì)身(shēn)云网融(róng)合优势，建成全球规模最(zuì)大、用户最多、应用最全的量子城域(yù)网；安(ān)徽探索国资引领的投资模式，推(tuī)动集成电路等战新产业集聚(jù)发展。与此同时，不少(shǎo)企业和地方也积极利用(yòng)新技术，有效推动传统产业高端化(huà)智能化绿色(sè)化转型升级。

记者从湖南国(guó)资委获悉，一季度21户省(shěng)属监管企业战新产业营收同(tóng)比增(zēng)长5.2%，占总营收的比(bǐ)重同比提升3个百分点。国家开发投资集(jí)团有(yǒu)限公司有关人士告诉记(jì)者，匹配(pèi)战略重点加大资源投(tóu)入，2023年战新产业完成投资占集团总投资的58%，2024年战新产(chǎn)业投资占比预计超六成。

此外(wài)，今年以来，吉林省国资委开展省(shěng)属国有企业全面清查。除文化(huà)类、高校系统(tǒng)、政务(wù)保障等企业(yè)外，其他829户省属全级次企业6000亿元资产全部纳入重组整合范围，委托监管(guǎn)企(qǐ)业全部(bù)脱钩(gōu)，整合进入(rù)产业集团、运营公司或(huò)资产公司。今年一(yī)季度(dù)，重庆市(shì)市属国企639户亏损企业完成阶段性(xìng)减亏扭亏434户，盘活(huó)企业国有资产448.7亿元、回收资(zī)金144.2亿元(yuán)。

国有企业改革深化提升行动于去年启动。“现在是4月末，从改革深化(huà)提升行动三年期限算，还有两(liǎng)个月就到一半的时(shí)点，时间紧迫(pò)、任务繁重(zhòng)，务必要加速(sù)加力推进。”王宏志(zhì)强(qiáng)调，国务院国资委将进一步加大统(tǒng)筹协调力度，特别是围(wéi)绕(rào)跨区(qū)域(yù)、多主体的重大科技创新、战新产业和未来产(chǎn)业发展、战略性(xìng)重组和专业化整合等重点(diǎn)改革(gé)任务，搭建更多信息共享、资源(yuán)协同平台，增强工作合力。

创新思维，促(cù)进更大范围重大战略性、结构性重组

会(huì)上，国(guó)务院国(guó)资委就深化国企改革推动发展新质生产力重点，优化改革组织(zhī)推(tuī)进机制等作出新安排。

推动重组整合实现要素畅通流(liú)动，为发展新质(zhì)生产力提供资源支撑。王宏志从三个(gè)方面对重组整合工作提出具(jù)体要求。

一是创新思维推(tuī)动战略性重组。要(yào)在抓紧推(tuī)动已明确任务的同时，根据新形势新要求，积极考虑并推进促进(jìn)更高水平履行功能(néng)使命、更大范围(wéi)提(tí)高资源(yuán)配置效率(lǜ)的重大战略性、结构性重组，并超前考虑重组涉及的(de)人员转岗(gǎng)、分流安置等工作，确保稳妥有序(xù)实施。

二是突出主业、聚(jù)焦实业推进专业化整(zhěng)合。以(yǐ)优势子企业(yè)为主体(tǐ)，按照“一企一业、一业一企”原则，对内部资源“应整尽整”“应合尽合(hé)”，实现(xiàn)优质生产(chǎn)资料和人(rén)才资源的有效(xiào)聚(jù)集、高效利(lì)用。国有企业之间，特别是中央企业(yè)与地方国有企业(yè)、各地国有(yǒu)企业之间，要充分发挥自身资源禀赋(fù)和技术优势(shì)，广泛挖掘合作场景，加大交流合作力度，推进各方优势(shì)互补、资源融合、错位(wèi)发展、互利共赢。龙头企业要沿着产业(yè)链主动谋划推动重组整(zhěng)合，在更(gèng)大范围内、不同层面间，推动产(chǎn)业链创(chuàng)新链资源配置更加合理。

三是加大“两(liǎng)非”“两资”处置出(chū)清力度(dù)。“目(mù)前，19个地方已经建立了‘两非’‘两资’处置(zhì)多部门(mén)联(lián)动绿色通道，但还有一些(xiē)退(tuì)出任务较重的地(dì)方，仍(réng)没有(yǒu)建(jiàn)立。”王(wáng)宏志说(shuō)，要积极协调相关部门，推动绿色通道(dào)加快建立。多措并举(jǔ)“减(jiǎn)亏止血”，特别是“小散弱”问题(tí)比较突出的地(dì)方和中央企(qǐ)业要(yào)拿出更大(dà)决心(xīn)、更实举措，力争限期“清零”。

灵(líng)活运用并购重组、上市融资等方式发展战新产业

发展新质生产力，要(yào)坚持战新产(chǎn)业和传(chuán)统产业“两端”发力。王宏志强(qiáng)调，要(yào)集聚优势资源发展战新(xīn)产(chǎn)业。在结合实际找准(zhǔn)产业切入点的基础上，要坚持有进有退、调整(zhěng)结(jié)构，通过盘活低效无效(xiào)资产、闲(xián)置土地等方式，腾挪出资源空间发展战新产业(yè)。要用好杠杆，撬(qiào)动更(gèng)多社(shè)会资本(běn)协同发展战新产业。要灵活运用并购重组、上市融资、产业协同(tóng)、联合攻关等方式发展战新产业。要基于产业发展实际情况，对发展形势(shì)紧迫的产业，更多采取收购兼并等方式快(kuài)速进入。要在并购重组(zǔ)后做好融合工作。

在强(qiáng)化数智(zhì)网络赋能传统产业方(fāng)面，王宏志强调，有条件的企(qǐ)业要抓紧对算力、算法等关(guān)键领域和环节(jié)攻关，多路径布局前沿技术，努力实现弯(wān)道超车、换道超(chāo)车。中央企业(yè)、地方大型国有企业(yè)特(tè)别是(shì)行业龙头企业，要加快实(shí)施“AI+”专项行动，充分发挥应用场景多的优势，带头抢抓人工(gōng)智能赋能传统产业(yè)的机遇(yù)，主动开放应用场景，积(jī)极合(hé)作打造可以融入企业生(shēng)产经营系统的行业大模(mó)型，力争“以应用带技术”加快实现技术迭代(dài)升级、增长动(dòng)能转换。一些规模较小、基础较弱(ruò)的企业，也要积极挖(wā)掘并提供更多可落地人工智能技术的应用场景，努力(lì)实现跨越式发展。要继续推进工业互联网、“5G+”应用，推动传统(tǒng)业务(wù)、低端产业加速升级。

王宏志指出，要深入实施制造业重大技术改造和大规模设备更新工程，加快(kuài)淘汰超期服役的(de)落后低效设备，加快(kuài)节能(néng)降碳、老旧化工设备更新(xīn)改造、清洁生产(chǎn)改造和工艺革(gé)新。

优化、重塑科技(jì)创新体系，“前置事项(xiàng)清单”不能简单(dān)套用

用体制机制类改革支撑功能使命类改革，是新型生产关系适应和促(cù)进新质生产力(lì)发展的具体体现。改革深化提升行动实施(shī)以来，中央(yāng)企业和地方国有(yǒu)企业着力强化企业科技创新主体地位，一(yī)体推进科技(jì)创新和体制机制创新，推动创(chuàng)新链、产业链、资金链、人才链“四链”融合。

王宏(hóng)志(zhì)指出(chū)，下一步要优化、重塑科技创新(xīn)体系，建议相关企业今年上半年对创新体系进行一次全面梳理、审(shěn)视，借鉴先进企业经(jīng)验(yàn)，该调整的调整、该优化的优化。此外，也要持续推动各类创新联合体有(yǒu)效运转。

在完善创(chuàng)新精准考核和中长周期考核激励机制方面(miàn)，王宏志(zhì)表示，要以鲜明(míng)的导向加大对创新骨干人(rén)员的激励力度，尽快推(tuī)动职务科技成果赋权改革试(shì)点(diǎn)扩面。

市场化机制改革要着力推动相关制度机制从“有没有”向“好不好”“优不优”转变。如通过优化“前置事项清单”，要真正理顺(shùn)党委（党组）与董事(shì)会的(de)关系，明晰(xī)职责边界，确(què)保党委（党组）发挥作用是实质性的，但(dàn)也不能替代董事会和经理(lǐ)层。“前置事项清单”中的具体内容、标准应当充分结合企业类(lèi)型、层级予以(yǐ)细化，不能简单套用照搬。

校对(duì)：姚远(yuǎn)‍‍