日前，财政部会计司、国务院国资委财管运行局、证监(jiān)会会计(jì)部有(yǒu)关负责人就(jiù)《国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所管(guǎn)理(lǐ)办法》（财(cái)会(huì)〔2023〕4号(hào)，以下简称《选聘办法》）有(yǒu)关问题，回答了记者(zhě)提(tí)问。

　　问(wèn)：制定《选聘办(bàn)法》的背景是什么？

　　答：审(shěn)计质量关乎公众利(lì)益。企(qǐ)业通过规范的流程、科学的评价，选聘专业(yè)胜任能力强、执(zhí)业(yè)质量高的会计师事务所，有利于保证(zhèng)审计报告的(de)质量。当前，国(guó)有企业、上市公司选聘会计师(shī)事务所相关工作尚存在制(zhì)度(dù)不完善、流程(chéng)不规(guī)范等问题，制约审计质量的提高。一是会计师(shī)事务所选聘流(liú)程亟待规范。部分企业选聘会计师事(shì)务所时，未明(míng)确具体评分标准。二是恶性(xìng)竞争现象(xiàng)仍有发生。个别(bié)企业在招标过程中简单把低(dī)价作为选聘的首要(yào)条件，个(gè)别(bié)会(huì)计师(shī)事务(wù)所(suǒ)以远(yuǎn)低于项目(mù)成(chéng)本为代价承接业(yè)务，引发恶性竞争(zhēng)，导致审计资源投入不足，审(shěn)计质量(liàng)难以得到有效(xiào)保(bǎo)证。三(sān)是(shì)会计师(shī)事务(wù)所轮(lún)换政策有(yǒu)待(dài)健全(quán)完(wán)善(shàn)。各类国企做法不一(yī)，执行(xíng)尺度(dù)不(bù)一，亟(jí)需形成统一(yī)规范的(de)轮换制度，实现轮换(huàn)年限(xiàn)和审(shěn)计成本、审计风险之间(jiān)的合理平衡。四是审计委(wěi)员会责任有待进一(yī)步压实。

　　《国务院办公(gōng)厅关于进一(yī)步规范(fàn)财务审计秩序 促进注册(cè)会计师(shī)行业(yè)健康发展(zhǎn)的意见》（国办(bàn)发(fā)〔2021〕30号，以下简称(chēng)国办发30号文(wén)）明(míng)确(què)要求推进以质(zhì)量(liàng)为导向的会计(jì)师(shī)事务所选聘机制建设。为(wèi)落实上(shàng)述要(yào)求，保护会计师事务所和利益相关方的合法权益，规范国(guó)有企业、上(shàng)市公(gōng)司(sī)选聘会计师事务所行为(wèi)，促进(jìn)公(gōng)平(píng)竞(jìng)争(zhēng)，推动提升审计质量，财政部(bù)会同(tóng)国务院国资委、证监会制定印发了(le)《选聘办法》。

　　问：《选聘(pìn)办(bàn)法》起草发(fā)布(bù)经历了(le)哪些过程(chéng)？

　　答(dá)：2021年7月国(guó)办发30号(hào)文(wén)印(yìn)发后(hòu)，我们(men)即启(qǐ)动(dòng)了《选聘(pìn)办法》的制定工作(zuò)，开展了针对(duì)性的调(diào)查研(yán)究，会(huì)同国务院国资(zī)委、证监(jiān)会起草了《选聘(pìn)办法》讨论(lùn)稿(gǎo)，在征求相关单位意见(jiàn)、组织(zhī)专家专(zhuān)题研讨基础(chǔ)上，形(xíng)成了征(zhēng)求(qiú)意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办公厅关(guān)于征求〈国有企业(yè)、上市公司选聘会计师事(shì)务所管理办法（征求意见稿）〉意见(jiàn)的函(hán)》（财(cái)办会〔2022〕10号(hào)），面(miàn)向社会公(gōng)众征求意(yì)见，共收到书面反馈65份，合计反馈(kuì)意见319条。反馈意(yì)见总(zǒng)体认为，《选聘办法》重点突出、内容全(quán)面、指导性强(qiáng)、可操作性高(gāo)，有助于推进建(jiàn)立以质(zhì)量为导向的(de)会(huì)计(jì)师事务所选(xuǎn)聘机制，有助于规范(fàn)国(guó)有(yǒu)企业、上(shàng)市公司二氧化氮是不是酸性氧化物，一氧化二氮的作用与功效(sī)选聘会计师(shī)事务所(suǒ)行为，促进注册会计师(shī)行业的(de)公平竞争(zhēng)，提升审计质量。同(tóng)时(shí)，部分(fēn)反(fǎn)馈意见提出了一些具(jù)体的修改(gǎi)建议(yì)。我们(men)对所(suǒ)有反(fǎn)馈意见进行了认真梳理，并充分吸收采纳。在反复研讨、征求相关部(bù)门(mén)意见的基础上，对征求意见稿作了进一步(bù)修(xiū)改完善。

　　问：《选聘办法(fǎ)》的主要内容(róng)是什么(me)？

　　答：《选聘办法》主要包含(hán)五方面内容：一是(shì)总体(tǐ)说明，主(zhǔ)要包括制(zhì)定依据、适(shì)用的(de)企业范围、适(shì)用的选聘事项等。二是选聘重点流程规(guī)范，对选(xuǎn)聘决(jué)策机构(gòu)、选(xuǎn)聘方(fāng)式、公开选聘的重点(diǎn)环节、评价(jià)要(yào)素、质量管理(lǐ)水平(píng)和审计(jì)费用的分(fēn)值权重、具体评分标准、最高(gāo)限价、审(shěn)计费用浮(fú)动(dòng)等事项进行规定。三(sān)是会计师事务所轮换、项目合伙人和注册会计师轮换、信(xìn)息披露等重点(diǎn)事项规范。四(sì)是监督检查。五(wǔ)是附则(zé)。

　　从具(jù)体内容看，主要对四方(fāng)面内容进行了规范(fàn)：

　　一是遏制(zhì)恶性竞争，突出质量导向。《选(xuǎn)聘办法》规定(dìng)，质量(liàng)管理(lǐ)水平的(de)分值权(quán)重应不低于40％，审计费用报价的分值权重应不高于15％。要求将所(suǒ)有会计师事务(wù)所(suǒ)的报(bào)价平均值作为选聘基准价，并给出了审计费用(yòng)报价(jià)得分公式(shì)。评价要素至(zhì)少应当包括审计费用报价、事务(wù)所资质(zhì)条件、执业(yè)记录、质量管理水平、工作方案(àn)、人力及(jí)其(qí)他(tā)资(zī)源配(pèi)备、信息(xī)安全管(guǎn)理、风险承(chéng)担能力(lì)水平等(děng)。

　　二是完善(shàn)轮换规(guī)定，强化(huà)独立性要求。《选(xuǎn)聘办法》规定，国有企业（含国有控(kòng)股上市公司）连续聘用(yòng)同一会计师(shī)事务所(suǒ)的(de)时间不超(chāo)过8年，确有需要(yào)的，可按规定(dìng)延长(zhǎng)至不(bù)超过10年(nián)，之后须开展轮换。为(wèi)做好(hǎo)平稳过(guò)渡，《选聘办法》规定了衔(xián)接方式，如果(guǒ)国(guó)有企(qǐ)业当前执行的轮换规定(dìng)与《选聘(pìn)办法》存在不(bù)一(yī)致、或者没有规定的(de)，由履行出资(zī)人职责的(de)机构统筹安排，两(liǎng)年(nián)内完(wán)成衔接工作。对(duì)于审计项目合伙人和签字(zì)注册会计师，《选聘办法》规定了不(bù)同(tóng)情(qíng)形下的轮换要求和(hé)冷却期制(zhì)度(dù)。 二氧化氮是不是酸性氧化物，一氧化二氮的作用与功效p>

　　三是促进公平竞争(zhēng)。根据《注册会计师法》等法律规(guī)定，会(huì)计师事务所承接(jiē)业务(wù)不受行政(zhèng)区(qū)域、行业限制，各(gè)类会计师(shī)事务所是(shì)平等经(jīng)营主体，依法执业受法律(lǜ)保护(hù)。《选聘办(bàn)法》指标公(gōng)开、规则明确，设定的各项(xiàng)标准适用于中国境内依法(fǎ)成立的所有会计师事务所，一视同仁。明确要求企业在选聘会计师事务所过程中，应当保障(zhàng)选聘(pìn)工作(zuò)公平(píng)、公正进行。企业采用公(gōng)开选(xuǎn)聘(pìn)方式的，应当公开选聘信息、评价要素和(hé)评(píng)分标准，保证合理的准备应聘时(shí)间，公示选聘结果。明确要(yào)求企业不得以不(bù)合理的(de)条(tiáo)件限制或者(zhě)排斥潜在拟应聘会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)，不得(dé)为个别(bié)会计师(shī)事(shì)务所量身定制选(xuǎn)聘(pìn)条件。

　　四是压实(shí)审计(jì)委员会(huì)责任。《选聘办法》明确，审计委员(yuán)会的职(zhí)责(zé)包括(kuò)：制定选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所的政策、流程及(jí)相(xiāng)关内部(bù)控(kòng)制制度，提议启动选聘工作(zuò)、审议选聘文件、确(què)定评价要素和具(jù)体评分(fēn)标准、监督选(xuǎn)聘(pìn)过程、提出拟聘任会计师事(shì)务所和审(shěn)计费用建(jiàn)议，监督(dū)及评估会计师事务所审计(jì)工作(zuò)，定期向(xiàng)董事会提交会(huì)计师事务所履职情况(kuàng)报告和(hé)审计委员会监督情况报告等。审(shěn)计委员(yuán)会应当(dāng)重点关注(zhù)的事项包括：企业可(kě)能存在不合理变更(gèng)会计师事(shì)务所的(de)情形、聘任胜(shèng)任能力不足的会计师事务所、审(shěn)计(jì)独立(lì)性存(cún)疑、审计费用变动较大、轮换会计师事务所和(hé)主(zhǔ)要(yào)人(rén)员等(děng)。

　　问：如何做(zuò)好《选聘办法》的(de)贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法(fǎ)》是(shì)落实(shí)国办(bàn)发30号文(wén)的重(zhòng)要制度安(ān)排，各级财政部门、国有资产监(jiān)督管理机构、证券监督管理机构(gòu)应当高度重视，进一步(bù)增强责任意识，精心组(zǔ)织，周密部(bù)署，确保《选聘办(bàn)法》的(de)有效实施。一是加(jiā)大宣(xuān)传和(hé)指(zhǐ)导力度，从企业和会计师事务所两(liǎng)个层面(miàn)做好培训，做好过渡(dù)期衔(xián)接工作。各地可(kě)结合本(běn)地区(qū)实际情(qíng)况进一步探索选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所具体指引，指(zhǐ)导企业规(guī)范选聘(pìn)。二是加大(dà)监督检查力度，切实做(zuò)好(hǎo)事中(zhōng)事后(hòu)监管，对(duì)违反规定的(de)企业(yè)和会计师(shī)事务所要依法严肃(sù)处理。三是各(gè)级财政部门、国(guó)有资产监督管理机构(gòu)、证券(quàn)监督管理机(jī)构要加强(qiáng)沟通协调，健(jiàn)全(quán)完善工作机制，密(mì)切协作，形成合力，认真做好贯彻实施(shī)《选聘办法(fǎ)》的各项工作。

未经允许不得转载：IDC站长站，IDC站长，IDC资讯--IDC站长站 二氧化氮是不是酸性氧化物，一氧化二氮的作用与功效