文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达证券首席(xí)宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可(kě)能带来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整体经济(jì)工作(zuò)思路(lù)已经(jīng)发生了(le)大变(biàn)化。为市场主体做(zuò)好服务(wù)，以发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济为(wèi)己任(rèn)，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期(qī)，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会(huì)议确定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面面都体现(xiàn)出对经(jīng)济的呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济面(miàn)临需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫情(qíng)防控(kòng)政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利”，“经(jīng)济社(shè)会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，都体现出(chū)经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的强大修(xiū)复动能。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问题(tí)的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的(de)定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度(dù)可能不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的(de)关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还(hái)提到(dào)一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因为一(yī)季度经(jīng)济(jì)的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社(shè)会(huì)各界的关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自强根基(jī)，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出(chū)“要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加(jiā)快推进充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和配套(tào)电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也有望(wàng)是(shì)未(wèi)来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提(tí)出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态(tài)，重(zhòng)视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议(yì)提出“要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业(yè)的支持力(lì)度(dù)进一(yī)步加大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度(dù)社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的(de)引导作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提出(chū)“要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件的(de)自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是开放和合(hé)作的重点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市(shì)积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。根(gēn)据(jù)《国务院关于调(diào)整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的(de)城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市(shì)包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件时可(kě)立即转换为应(yīng)急(jí)场所的(de)设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助(zhù)力(lì)大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和(hé)安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务点等。21个(gè)超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市的(de)城中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急(jí)两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资(zī)产投资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映(yìng)出(chū)整体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化(huà)。过(guò)去(qù)几年很多政策(cè)，如(rú)疫(yì)情(qíng)防控、房(fáng)地(dì)产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取(qǔ)得了重大成效，但(dàn)客(kè)观(guān)上也(yě)一(yī)定程度(dù)上(shàng)影响了市场的(de)预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经明确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台(tái)收(shōu)缩(suō)性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要(yào)求已(yǐ)经落到了实处，没(méi)有(yǒu)收缩性政(zhèng)策，各项政策都(dōu)是呵护和(hé)支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市(shì)政(zhèng)府受到了(le)全国人民的(de)大力(lì)点赞，大(dà)家都看到了淄博(bó)市政府(fǔ)在(zài)搞好营(yíng)商(shāng)环境、促(cù)进经济增长上(shàng)的努力。而从4月份(fèn)政治局会(huì)议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工作(zuò)思路都在发(fā)生大变化，为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能(néng)是(shì)4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央(yāng)政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究(jiū)当前经济形(xíng)势和经(jīng)济工作。中共中央总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的(de)中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济工作会(huì)议(yì)确定了(le)此后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确(què)定了未(wèi)来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平同志为(wèi)核心的党中央(yāng)坚强领导下(xià)，各(gè)地区各部门(mén)更好统筹国内(nèi)国际(jì)两个大局(jú)，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)疫(yì)情防控和(hé)经济社(shè)会发展，更好统筹发展和(hé)安(ān)全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全国(guó)政协委员(yuán)、中国疾病(bìng)预防控(kòng)制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在(zài)未来(lái)出(chū)现地(dì)方性流行或者(zhě)散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规(guī)模流行(xíng)的可(kě)能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运行中的(de)巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经济(jì)运行实现良好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的问题(tí)的定性，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策，对问题(tí)的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意(yì)味着稳(wěn)增长力度不(bù)但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社(shè)会(huì)主义思(sī)想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作会(huì)议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全(quán)面深化改革开放，把发挥(huī)政策效力和激(jī)发经营(yíng)主体活力结合起来(lái)，形(xíng)成(chéng)推动高质量(liàng)发展的强大动力(lì)，统筹推动经(jīng)济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们(men)不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”。），推动经济(jì)实现质(zhì)的(de)有效(xiào)提升和量(liàng)的合(hé)理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系(xì)，既要逆势(shì)而上，在(zài)短板领域加(jiā)快(kuài)突破，也要(yào)顺势而为，在优(yōu)势领域做大做(zuò)强。要夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能(néng)（或(huò)利好半导体）。要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和(hé)配套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来(lái)重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力的(de)方向）。要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要加(jiā)力提(tí)效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季(jì)度社(shè)会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是(shì)继续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策(cè)激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资（今年一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企(qǐ)业(yè)公(gōng)平(píng)竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复(fù)元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题(tí)）。各类企业都(dōu)要依法合(hé)规经营(yíng)。要下决心从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平(píng)台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对外开放(fàng)。认真落实党和(hé)国家机(jī)构改革方案，推进(jìn)国家治(zhì)理体系(xì)和治(zhì)理能力现代(dài)化。要(yào)把吸引外商投资放(fàng)在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区(qū)和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解(jiě)重点领域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保(bǎo)险和(hé)康师傅是哪国的牌子？信托机构(gòu)改革(gé)化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策(cè)，支持刚性(xìng)和(hé)改(gǎi)善性住房需(xū)求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房地产(chǎn)市(shì)场平稳健康发(fā)展，推动建立房(fáng)地(dì)产业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调整城市(shì)规模(mó)划(huà)分(fēn)标(biāo)准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超(chāo)大(dà)城市和14个特大城市(shì)的城中村(cūn)改造，可能(néng)会给房地产(chǎn)带来新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房(fáng)地产市场实(shí)现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设（“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施指平(píng)时(shí)用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公(gōng)共突(tū)发事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力(lì)建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医(yī)疗服务点，将对投资带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地(dì)方政府债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要(yào)切实保障(zhàng)和改善民生(shēng)，强化(huà)就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民(mín)工等重康师傅是哪国的牌子？(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青(qīng)年(nián)失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失业(yè)率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国(guó)办发(fā)布《关于(yú)优化调整稳就业(yè)政策(cè)措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企(qǐ)业扩大(dà)招聘规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一(yī)次(cì)性增人(rén)增资(zī)，核增(zēng)部分据(jù)实(shí)计入工资总(zǒng)额并(bìng)作为下一年(nián)度工资(zī)总额预(yù)算基(jī)数。我(wǒ)们预计后续青年失(shī)业率将(jiāng)明显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安(ān)全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要(yào)巩(gǒng)固(gù)拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要(yào)农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各级领导干部(bù)要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他事项”的表述(shù)以往经常出现，但这(zhè)次没有(yǒu)出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落(luò)地不及(jí)预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生(shēng)大(dà)变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告发布(bù)时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中心

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