文(wén)/解运亮博士信达证(zhèng)券(quàn)首席(xí)宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象(xiàng)是(shì)会议精(jīng)神超(chāo)出(chū)市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的(de)关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超大特(tè)大城市(shì)积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济(jì)工作(zuò)思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了大变(biàn)化。为市(shì)场主体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的(de)政策(cè)导向(xiàng)。今年4月的(de)政治局(jú)会议，在(zài)方方面面都体(tǐ)现出对经济(jì)的呵护和(hé)支持，既(jì)好于往(wǎng)年(nián)同期(qī)，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议(yì)提出，中国(guó)经济(jì)面临需(xū)求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫(yì)情防控政策优化至(zhì)今(jīn)，中(zhōng)央(yāng)指珂润护肤品属于什么档次，珂润护肤品适合什么年龄出(chū)“我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全(quán)面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运(yùn)行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压(yā)力(lì)”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国(guó)经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。4月会议对(duì)经济面临(lín)问题(tí)的定性是“当前我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需要克(kè)服(fú)不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题(tí)，就(jiù)有什么(me)样(yàng)的(de)对策。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问题的(de)定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个(gè)持(chí)续”，即(jí)“推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提(tí)到(dào)一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不(bù)会因为一季(jì)度(dù)经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出(chū)“要夯实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提(tí)出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对的(de)短板，也有望是未(wèi)来重(zhòng)点发力的(de)方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视(shì)通(tōng)用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行(xíng)稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提(tí)出“要(yào)推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费”。今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零(líng)售累(lèi)计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投(tóu)资(zī)”。今年(nián)一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民(mín)间投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和(hé)自由贸易港对(duì)接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设(shè)施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛(fú)山(shān)、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时(shí)提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服(fú)务点等(děng)。21个超大(dà)特大城市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，不(bù)仅对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整体固定资(zī)产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了大(dà)变(biàn)化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客(kè)观上也一定程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会(huì)议看，这个要求(qiú)已经落(luò)到了(le)实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护(hù)和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促进经济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作(zuò)思(sī)路(lù)都(dōu)在发生(shēng)大变(biàn)化，为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央(yāng)政治局(jú)4月28日召开会(huì)议(yì)，分析研究当(dāng)前(qián)经济形势和经(jīng)济(jì)工(gōng)作。中共(gòng)中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局(jú)会议(yì)，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的(de)中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工作会议(yì)确定(dìng)了此后一(yī)年的政策导向，那(nà)么(me)4月(yuè)份会议(yì)就确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年(nián)以来，在以(yǐ)习近平同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区各部(bù)门更好(hǎo)统筹国内国(guó)际两个大局(jú)，更好统(tǒng)筹(chóu)疫(yì)情防控和(hé)经济社会(huì)发展，更好统筹发(fā)展和安(ān)全，我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病预(yù)防控制(zhì)中心流(liú)行病学首席专家(jiā)吴(wú)尊友日(rì)前表示(shì)，新冠病毒在未来(lái)出现地(dì)方性流行或者散发可能性(xìng)比较大，再出现较大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同期(qī)水平，体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济(jì)运行(xíng)实(shí)现良好开局(jú)。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议上(shàng)。时(shí)隔(gé)一年零四(sì)个月之(zhī)后(hòu)，疫(yì)情影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前(qián)我(wǒ)国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要(yào)克(kè)服(fú)不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当(dāng)前经济中(zhōng)面临的问题的(de)定性，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么(me)样(yàng)的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压(yā)力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会(huì)议(yì)之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了(le)对(duì)后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中(zhōng)央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时(shí)代中国特色社会主义思想主题教(jiào)育(yù)，认真落实中央经济工作会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调(diào)，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯彻新(xīn)发(fā)展理(lǐ)念，加快(kuài)构建新(xīn)发(fā)展格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动(dòng)经(jīng)济运行(xíng)持续(xù)好转(zhuǎn)、内(nèi)生(珂润护肤品属于什么档次，珂润护肤品适合什么年龄shēng)动力持续(xù)增强、社(shè)会预期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解（提出四个(gè)“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度(dù)经济的良(liáng)好开局而就此满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现(xiàn)质(zhì)的(de)有效提(tí)升(shēng)和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建(jiàn)设以(yǐ)实体(tǐ)经济为(wèi)支撑的现代化产(chǎn)业体系(xì)，既(jì)要逆(nì)势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做(zuò)大(dà)做(zuò)强。要(yào)夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的(de)短板，也(yě)是(shì)未来重点发力的方向）。要(yào)重视通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能(néng)，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加(jiā)力(lì)提(tí)效，稳(wěn)健的货币政策(cè)要精准(zhǔn)有力，形成扩大需(xū)求的合力(lì)。要(yào)多渠(qú)道(dào)增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消(xiāo)费（今年一季度(dù)社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵(hē)护和促(cù)进消费增(zēng)长）。要(yào)发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投资(zī)（今年一(yī)季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效带(dài)动激(jī)发(fā)民(mín)间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不(bù)动摇”，破(pò)除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企业恢复(fù)元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发(fā)展(zhǎn)公有制(zhì)经济，毫不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决(jué)民(mín)营企(qǐ)业信心和元(yuán)气不(bù)足问题）。各类(lèi)企(qǐ)业都要依法合规(guī)经(jīng)营。要下(xià)决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就(jiù)业、国际(jì)竞争中(zhōng)大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革(gé)、扩大高水平对外(wài)开放。认真(zhēn)落实党和国家(jiā)机构改(gǎi)革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理(lǐ)能力(lì)现代化(huà)。要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的(de)自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对(duì)接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议(yì)指出，要有(yǒu)效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信托(tuō)机构改革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位(wèi)，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地(dì)产市场平稳健康发(fā)展，推动(dòng)建立(lì)房地产(chǎn)业(yè)发展新(xīn)模式(shì)。在超大特大(dà)城市（《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市(shì)。目前(qián)，超大(dà)城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给(gěi)房(fáng)地(dì)产带来新的增(zēng)长点，有(yǒu)利于房地产市(shì)场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对投(tóu)珂润护肤品属于什么档次，珂润护肤品适合什么年龄资(zī)带来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设(shè)保障性住房。要(yào)加强地方政(zhèng)府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为(wèi)当前就(jiù)业(yè)工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力(lì)促(cù)发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有企(qǐ)业扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年可给予一(yī)次性增人(rén)增(zēng)资，核增(zēng)部分据实(shí)计入(rù)工资总(zǒng)额(é)并(bìng)作为下一年度工资总额预算基数(shù)。我们预(yù)计后(hòu)续青(qīng)年(nián)失业率将明显(xiǎn)下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全(quán)面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环(huán)境系统治理。各级(jí)领导(dǎo)干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着(zhe)问题去(qù)，切实帮助企业和基层(céng)解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述以往经常出现，但这次没有出(chū)现，可见(jiàn)这次会议是(shì)专门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生大变化(huà)——逐(zhú)句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达(dá)证(zhèng)券(quàn)研究开发中心(xīn)

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