文(wén)/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议精神超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对(duì)社(shè)会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都看(kàn)到了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路(lù)已经发生了大变化。为市(shì)场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市场预(yù)期。每(měi)年(nián)4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可(kě)能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)确定了此后(hòu)一(yī)年(nián)的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会(huì)议就确定了未来(公务员职级并行后,正处几年可以晋升副厅级，公务员职级并行副处几年可以一级调研员lái)8个月(yuè)的(de)政策导向。今年4月的政治局会(huì)议(yì)，在方(fāng)方面面都体现出对(duì)经(jīng)济(jì)的呵护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出(chū)时(shí)隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提出，中国经济(jì)面(miàn)临(lín)需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社(shè)会全(quán)面(miàn)恢(huī)复(fù)常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体现出经济社会(huì)常(cháng)态化运行中的(de)强(qiáng)大修复(fù)动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了(le)疫后中(zhōng)国经济(jì)修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能(néng)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。4月会(huì)议对经济面(miàn)临问题的定性是“当(dāng)前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经(jīng)济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)收。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能不但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向好的(de)关键所在”。会(huì)议提出“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强、社(shè)会(huì)预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解”。会(huì)议(yì)还(hái)提(tí)到一个(gè)词(cí)“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢(huī)复和扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作都做了(le)积极部(bù)署，对社会各界的关(guān)切都(dōu)做(zuò)了(le)积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培(péi)育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电(diàn公务员职级并行后,正处几年可以晋升副厅级，公务员职级并行副处几年可以一级调研员)桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配套电网改造(zào)”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对的(de)短板，也有(yǒu)望是未来(lái)重点发力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提出“要重视通用人(rén)工(gōng)智能发展(zhǎn)，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热度较(jiào)高的方向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业(yè)。会议提出(chū)“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新”。对平(píng)台企业的(de)支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今(jīn)年一季度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进(jìn)消(xiāo)费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会议提出(chū)“要发挥好政府投资和(hé)政策激励的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投(tóu)资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资(zī)增(zēng)速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议提出(chū)“要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准经贸(mào)规则(zé)，开展改(gǎi)革开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立(lì)至(zhì)今，全国(guó)已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试中，“一公务员职级并行后,正处几年可以晋升副厅级，公务员职级并行副处几年可以一级调研员带一(yī)路”沿线国家可(kě)能(néng)是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国(guó)务(wù)院关于调整城市规(guī)模(mó)划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平(píng)时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发(fā)事件时可立即(jí)转换为(wèi)应(yīng)急(jí)场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对(duì)整体固定资(zī)产(chǎn)投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。过去(qù)几(jǐ)年(nián)很(hěn)多政策(cè)，如疫情防控、房(fáng)地产调控(kòng)、打击(jī)资本(běn)无序扩张、治理教(jiào)培互联(lián)网等，初衷(zhōng)是好的(de)，也取(qǔ)得(dé)了(le)重大(dà)成效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台(tái)收缩性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看，这个要(yào)求已(yǐ)经落到了(le)实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市政(zhèng)府受到了全国人民(mín)的大力(lì)点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商环境、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作(zuò)思路都在发生大变化，为市(shì)场(chǎng)主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央(yāng)总书(shū)记(jì)习近平主持会议。（每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的(de)政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以(yǐ)习近平(píng)同(tóng)志(zhì)为核心的党(dǎng)中央(yāng)坚强领导下，各地(dì)区各部门更(gèng)好统筹(chóu)国内国际(jì)两个大(dà)局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在(zài)未(wèi)来出现地方性流行或者散发可能性比(bǐ)较大，再(zài)出(chū)现(xiàn)较大规模(mó)流行的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济社(shè)会常态化运行(xíng)中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力(lì)，需(xū)求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是(shì)对当前经济(jì)中面临的问题的(de)定性(xìng)，问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年(nián)一季度(dù)经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调(diào)，要(yào)深(shēn)入开展(zhǎn)学(xué)习贯(guàn)彻习(xí)近平新(xīn)时代中国特(tè)色社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落(luò)实中央(yāng)经济工作(zuò)会议精神，坚持(chí)稳中求进工作总(zǒng)基(jī)调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深化改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)，把发(fā)挥政策(cè)效力(lì)和激发经营主体活力(lì)结合(hé)起(qǐ)来，形成推动(dòng)高质量发(fā)展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解(jiě)（提出四(sì)个“持(chí)续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不(bù)会(huì)因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要(yào)加快建设以(yǐ)实体经(jīng)济为支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆(nì)势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域做(zuò)大做强。要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能（或(huò)利(lì)好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造（对新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重视(shì)通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提人工智能，市场热度(dù)极高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在。积(jī)极的财政(zhèng)政策(cè)要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形成扩大需(xū)求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增(zēng)长）。要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持“两个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的(de)法律法规(guī)障碍(ài)和(hé)隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公有制经济(jì)，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步解决民(mín)营(yíng)企业信心和(hé)元气不(bù)足问题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新。（对(duì)平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进(jìn)一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国(guó)家(jiā)机(jī)构改(gǎi)革(gé)方案，推(tuī)进国(guó)家治(zhì)理体系(xì)和治理能力现代(dài)化(huà)。要把吸引外商投资放在(zài)更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及(jí)海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿(yán)线国(guó)家可(kě)能(néng)是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范(fàn)化解重点领(lǐng)域风险，统筹做(zuò)好中(zhōng)小银(yín)行(xíng)、保险(xiǎn)和(hé)信托机构(gòu)改革化(huà)险工作。要(yào)坚持房(fáng)子是用来住的、不是用(yòng)来炒的定(dìng)位(wèi)，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标(biāo)准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大(dà)城市包括(kuò)上海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个(gè)超大城(chéng)市和14个特大城(chéng)市(shì)的(de)城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给(gěi)房(fáng)地(dì)产带(dài)来新(xīn)的增(zēng)长点，有(yǒu)利于(yú)房地产(chǎn)市(shì)场实(shí)现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设（“平(píng)急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事(shì)件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设短板，同时(shí)提(tí)升大(dà)城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批(pī)单(dān)体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点，将(jiāng)对(duì)投资带来新的增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要加强地方(fāng)政府债务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性债务(wù)。要继续(xù)抓好(hǎo)新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就(jiù)业优(yōu)先(xiān)导向，扩(kuò)大高校(xiào)毕(bì)业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率已成(chéng)为当前(qián)就业工作的(de)重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩大(dà)招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予一(yī)次性增人(rén)增资，核增(zēng)部分据实计入工(gōng)资总额并作为下一年(nián)度工资总额预算基数(shù)。我们预计后续青年失业率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下”的责(zé)任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安(ān)全(quán)生产。要做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业(yè)和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经济(jì)工(gōng)作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策(cè)落地不(bù)及预期，国际(jì)政(zhèng)治(zhì)局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大(dà)变化(huà)——逐句解读4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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