文/解运亮博士信达(dá)证券(quàn)首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　在职教育是什么意思，补充在职是什么意思ng>第四，会议(yì)明(míng)确(què)提出(chū)“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的(de)关切都做(zuò)了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是(shì)4月(yuè)份政治(zhì)局会议向(xiàng)市(shì)场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要(yào)性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了未(wèi)来(lái)8个(gè)月的政策(cè)导向。今年4月(yuè)的政治局(jú)会(huì)议，在(zài)方方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于(yú)往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，中(zhōng)央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提出(chū)，中国经济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫(yì)情(qíng)防控政策优化至今(jīn)，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的强(qiáng)大修复(fù)动能。“三重压(yā)力(lì)”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国(guó)经济修复(fù)的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议(yì)对(duì)经(jīng)济面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要(yào)克(kè)服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季(jì)度经济增(zēng)长超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定(dìng)性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在”。会议提(tí)出(chū)“四个持(chí)续(xù)”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解”。会(huì)议还提(tí)到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因为一(yī)季(jì)度经济(jì)的良好开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积(jī)极(jí)部署，对社(shè)会各界的关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提出“要巩(gǒng)固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有(yǒu)望(wàng)是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度较高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提(tí)出“要推(tuī)动平(píng)台(tái)企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对(duì)平(píng)台企业(yè)的(de)支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社(shè)会消费(fèi)品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激(jī)发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提(tí)出(chū)“要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设(shè)，可能带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务(wù)点等(děng)。21个超大特(tè)大城(chéng)市的(de)城(chéng)中村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对房地产(chǎn)投(tóu)资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定(dìng)资产投(tóu)资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如(rú)疫情(qíng)防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治理教培互(hù)联(lián)网等，初衷是好的(de)，也取得了重大成(chéng)效(xiào)，但客(kè)观(guān)上(shàng)也(yě)一定程度上影响了市(shì)场(chǎng)的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出(chū)台收(shōu)缩性(xìng)政策，从这(zhè)次4月(yuè)份会议看，这个要(yào)求已经落到(dào)了实处，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项政策(cè)都是(shì)呵(hē)护和支持经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都(dōu)看到了(le)淄博市政府在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促(cù)进经济增(zēng)长上的努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治(zhì)局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一(yī)个缩影，整体经济工作思路都在发生大(dà)变(biàn)化(huà)，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议(yì)，分(fēn)析研究当前经济形势和经济工(gōng)作。中共中央总(zǒng)书(shū)记(jì)习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议(yì)确定了此后一(yī)年(nián)的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的(de)政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以(yǐ)来，在以习近平(píng)同(tóng)志为核心的党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区各部门(mén)更(gèng)好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防(fáng)控(kòng)和经济(jì)社会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委员(yuán)、中国疾病预(yù)防控制中心(xīn)流行病学首席专家吴尊友日前(qián)表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来出现(xiàn)地方(fāng)性流行或者(zhě)散发可能(néng)性比较大(dà)，再出现(xiàn)较(jiào)大规模流行的(de)可能性较(jiào)小。），经(jīng在职教育是什么意思，补充在职是什么意思)济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现(xiàn)出(chū)经济(jì)社会(huì)常(cháng)态化(huà)运(yùn)行中的巨大消费动能(néng)），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力得到缓解(jiě)，经(jīng)济(jì)增长好于预期(qī)，市场需(xū)求逐步恢复(fù)，经(jīng)济发展(zhǎn)呈(chéng)现回(huí)升向好态势(shì)，经(jīng)济运行(xíng)实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，疫情(qíng)影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中(zhōng)面临(lín)的(de)问题的定(dìng)性(xìng)，问题(tí)决定(dìng)对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样(yàng)的对策(cè)，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需(xū)增(zēng)强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但(dàn)不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调(diào)，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习近平新时(shí)代中国特色社会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落实(shí)中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作(zuò)总基(jī)调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加(jiā)快构建新发展格局(jú)，全面深(shēn)化(huà)改革开放(fàng)，把发(fā)挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政(zhèng)策持(chí)续发力），乘势而上(shàng)（这个词(cí)表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季(jì)度经济的良好开局(jú)而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经济实现(xiàn)质的(de)有效提(tí)升和量的合理(lǐ)增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实(shí)体经济为(wèi)支撑的现代化(huà)产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或(huò)利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也(yě)是未来重点发力(lì)的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险（首提(tí)人工(gōng)智能，市(shì)场热度极高的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货(huò)币政策(cè)要精准有力，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促(cù)进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费（今年(nián)一季度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和(hé)政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资(zī)（今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影响各(gè)类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非(fēi)公有(yǒu)制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于(yú)进一步(bù)解(jiě)决民营企(qǐ)业信心和元(yuán)气不足问题）。各类企(qǐ)业(yè)都要依法合(hé)规经营。要下决心从(cóng)根本上解决企业账款拖(tuō)欠(qiàn)问(wèn)题。要推动(dòng)平(píng)台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平台(tái)企业的支持(chí)力(lì)度(dù)进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩(kuò)大高水平(píng)对外开放(fàng)。认真落(luò)实党和国家机(jī)构改革方案，推(tuī)进(jìn)国家治理体系(xì)和(hé)治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基(jī)本(běn)盘。要支(zhī)持(chí)有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验(yàn)区及海南(nán)自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构改革(gé)化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是(shì)用来炒的(de)定位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进(jìn)房地(dì)产市场(chǎng)平(píng)稳健康发(fā)展，推动建立房地产业发展新(xīn)模(mó)式(shì)。在超大(dà)特大城市（《国务院(yuàn)关(guān)于调整城(chéng)市规(guī)模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西(xī)安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个超大城市和(hé)14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急(jí)场所的(de)设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力(lì)建设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市(shì)山区(qū)旅游居住(zhù)品(pǐn)质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造一(yī)批(pī)“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点，将(jiāng)对投资带来(lái)新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强(qiáng)地(dì)方政府(fǔ)债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继(jì)续(xù)抓好(hǎo)新(xīn)冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强化(huà)就业(yè)优先导向，扩大(dà)高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率(lǜ)已成为当前就(jiù)业工(gōng)作的重点。日前国办发(fā)布《关于(yú)优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一(yī)次(cì)性(xìng)增人增(zēng)资(zī)，核(hé)增部分(fēn)据实(shí)计入工资总额并作(zuò)为下(xià)一年度(dù)工资总(zǒng)额(é)预(yù)算基数。我们预计后续青年失业率将明(míng)显(xiǎn)下(xià)降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放(fàng)心不下”的责(zé)任感，持续(xù)抓好(hǎo)安全(quán)生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供(gōng)应保障，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环(huán)境(jìng)系(xì)统治理。各级领导干部(bù)要带头大兴(xīng)调查研究，奔(bēn)着问题(tí)去(qù)，切实帮助企业(yè)和基(jī)层解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项(xiàng)”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常出现，但(dàn)这(zhè)次没(méi)有出现(xiàn)，可(kě)见(jiàn)这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布(bù)报告(gào)机构：信达证券研(yán)究开发中心

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