文/解运亮(liàng)博(bó)士信达证券首席(xí)宏观分析师(shī)

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前(qián)经(jīng)济持续回升(shēng)向好的(de)关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工(gōng)作都做了积极(jí)部(bù)署，对社会各界的(de)关切都做了积(jī)极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消(xiāo)没带罩子让捏了一节课感受费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域(yù)都看到了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及(jí)预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是(shì)会(huì)议精神超出(chū)市场预(yù)期。每年4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会(huì)议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政治局会(huì)议，在(zài)方方面(miàn)面都体现(xiàn)出(chū)对经(jīng)济的呵(hē)护和(hé)支持，既好于往年同期，也(yě)超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)出，中国经(jīng)济面临需求(qiú)收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期(qī)转弱(ruò)三(sān)重压力，整个2022年，三重压(yā)力(lì)徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化(huà)运行”。今(jīn)年一季度(dù)经济增长大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)远超2019年(nián)同期水平，都体(tǐ)现出经济社会(huì)常态(tài)化(huà)运行(xíng)中(zhōng)的(de)强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反(fǎn)映(yìng)了疫(yì)后中国经济(jì)修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面临问题的(de)定性(xìng)是(shì)“当(dāng)前(qián)我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市(shì)场(chǎng)又(yòu)出现了(le)对后续(xù)稳增(zēng)长力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增长力度(dù)可能不但(dàn)不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需(xū)求(qiú)是(shì)当前经(jīng)济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。会议(yì)提出“四(sì)个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季(jì)度经(jīng)济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现(xiàn)“四个(gè)持续(xù)”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是“恢(huī)复和扩大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多(duō)方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议提(tí)出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套(tào)电(diàn)网改造(zào)”。这表明，对(duì)新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是(shì)新(xīn)能源产业(yè)相对的短板，也有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度(dù)较高的方向，中央(yāng)高(gāo)度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企业(yè)的支(zhī)持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的(de)是(shì)“支持(chí)平(píng)台(tái)企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出“要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是(shì)热度高(gāo)，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励的(de)引导(dǎo)作用(yòng)，有(yǒu)效带动激(jī)发(fā)民间投资(zī)”。今年(nián)一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资(zī)基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则(zé)，开(kāi)展改革(gé)开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议(yì)专门(mén)提到，在超(chāo)大特(tè)大城市(shì)积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调(diào)整城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大(dà)城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设(shè)，涉及(jí)建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一(yī)批应急医(yī)疗服务点等。21个(gè)超大(dà)特(tè)大(dà)城市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建设(shè)，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带(dài)来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生了大(dà)变化。过(guò)去(qù)几(jǐ)年很多政策(cè)，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互(hù)联网等(děng)，初衷是好的，也取得了(le)重大成(chéng)效，但客观(guān)上也一定程度上影(yǐng)响了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已经明确表示(shì)，要慎(shèn)重出台收缩(suō)性政策(cè)，从(cóng)这(zhè)次(cì)4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没(méi)有收缩(suō)性政策，各项政策(cè)都(dōu)是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全(quán)国(guó)人民(mín)的大(dà)力点(diǎn)赞(zàn)，大家都(dōu)看到(dào)了淄博(bó)市政府在(zài)搞好营商环境、促(cù)进经济(jì)增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局(jú)会议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个(gè)缩影，整体经济工作思(sī)路都在发生(shēng)大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治局(jú)4月28日(rì)召开会议，分析研究当(dāng)前经济形(xíng)势和经济(jì)工作。中共中央总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区各部(bù)门更好统筹国(guó)内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防(fáng)控(kòng)和(hé)经济社会发展，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家(jiā)吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行或者散发可(kě)能性比(bǐ)较大，再出现较(jiào)大规模流行(xíng)的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现(xiàn)出(chū)经(jīng)济社会常(cháng)态化(huà)运行中的巨大消费动(dòng)能(néng)），宏(hóng)观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到(dào)缓(huǎn)解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行(xíng)实现(xiàn)良好(hǎo)开局(jú)。没带罩子让捏了一节课感受（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复(fù)性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要(yào)克服(fú)不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这一段是对当(dāng)前经(jīng)济中(zhōng)面临(lín)的问(wèn)题的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策，对(duì)问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更(gèng)多是(shì)结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了(le)对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市(shì)场的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近平(píng)新时代没带罩子让捏了一节课感受中国特(tè)色(sè)社会主义思(sī)想主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发(fā)展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结(jié)合起来，形(xíng)成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化(huà)解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政(zhèng)策(cè)持续发(fā)力(lì)），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词(cí)表明(míng)我们(men)不会(huì)因为(wèi)一季(jì)度经济的良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加(jiā)快建设(shè)以(yǐ)实体经济(jì)为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科技自(zì)立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造（对(duì)新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业相对(duì)的短板，也是(shì)未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防范风(fēng)险（首提人(rén)工智能(néng)，市场热(rè)度(dù)极高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货(huò)币政策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合(hé)力(lì)。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费（今年一季(jì)度社会消费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继(jì)续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策(cè)激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资（今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计(jì)增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策(cè)发力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的(de)法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续(xù)提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有(yǒu)制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非公(gōng)有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业(yè)信(xìn)心(xīn)和元气不足问题）。各类(lèi)企业都要(yào)依(yī)法(fǎ)合规经营。要下决心从根(gēn)本上解决企业账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台企业的支持(chí)力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支(zhī)持平(píng)台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就(jiù)业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全(quán)面深化改(gǎi)革、扩大(dà)高水平(píng)对外开放。认真落实党(dǎng)和国(guó)家机(jī)构改革方案，推(tuī)进国家治(zhì)理体系(xì)和(hé)治理能(néng)力(lì)现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南(nán)自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范(fàn)化解(jiě)重点(diǎn)领域(yù)风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行(xíng)、保险和信托(tuō)机构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚持房子(zi)是用来住的(de)、不是用来炒的(de)定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改(gǎi)善性(xìng)住房(fáng)需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳定工作(zuò)，促进房地(dì)产(chǎn)市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推动建立房(fáng)地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市(shì)和14个特(tè)大(dà)城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地(dì)产(chǎn)市场(chǎng)实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)（“平急(jí)两用”设施指平(píng)时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造(zào)一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型(xíng)方舱(cāng)医(yī)院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服(fú)务(wù)点(diǎn)，将对投资(zī)带(dài)来新的(de)增(zēng)长点。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性(xìng)住(zhù)房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要切实保障(zhàng)和(hé)改善民生，强化(huà)就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道(dào)，稳定农民工(gōng)等(děng)重点群(qún)体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失(shī)业(yè)率已(yǐ)成为当前就业工作(zuò)的(de)重点。日前国办发布《关于优化(huà)调(diào)整稳就业(yè)政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增部分据实(shí)计入工(gōng)资总额并(bìng)作(zuò)为下(xià)一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青年(nián)失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产和(hé)重要农产品供应(yīng)保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要(yào)加(jiā)强生(shēng)态环境(jìng)系统治理。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其(qí)他事(shì)项”的表述以往(wǎng)经常出现(xiàn)，但这次没有出(chū)现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国际政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　本文源(yuán)自(zì)报告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生大变(biàn)化——逐(zhú)句解读(dú)4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告(gào)发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研(yán)究(jiū)开发中心(xīn)

未经允许不得转载：IDC站长站，IDC站长，IDC资讯--IDC站长站 没带罩子让捏了一节课感受