金融(róng)界5月17日消息，国(guó)家发展改革委(wěi)、国家能源局发(fā)布(bù)《关于加快推(tuī)进充电基础设(shè)施建设 更(gèng)好支持(chí)新能源汽车下乡和乡村振兴的实(shí)施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使(shǐ)用新能源汽车 提供多元化(huà)购买支持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的地方(fāng)对农村户(hù)籍居民在户籍所(suǒ)在地县域(yù)内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条件的地方对淘汰低速电动(dòng)车购买新能源汽车提供(gōng)以(yǐ)旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政(zhèng)府加强政企联动，开展购(gòu)车赠送充电(diàn)优惠券等(děng)活动(dòng)。加(jiā)大农村地区汽车消费(fèi)信(xìn)贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加(jiā)快(kuài)实(shí)现适宜(yí)使用新能源汽车的(de)地区(qū)充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到(dào)，加强公共充电基础(chǔ)设施布局建设。支持(chí)地方(fāng)政府结(jié)合实(shí)际开展县乡公共(gòng)充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规(guī)划等(děng)的衔接，加快实(shí)现适宜使用新能源汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推(tuī)进集中式公共(gòng)充电场(chǎng)站建设，优(yōu)先在县乡企事(shì)业单(dān)位(wèi)、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务(wù)区(qū)（站）等场所配置(zhì)公(gōng)共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中(zhōng)安置区(qū)、乡(xiāng)村旅游重(zhòng)点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件的加(jiā)油站等场所充电桩建设。

　　健(jiàn)全新能源二(èr)手车评估(gū)体(tǐ)系 鼓(gǔ)励(lì)企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源(yuán)汽(qì)车供应(yīng)。鼓励新能源汽车(chē)企业针对农村地区消费者特(tè)点，通(tōng)过差异化策(cè)略优化配置，开发(fā)更多经济实(shí)用的车型，特别是(shì)新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二手(shǒu)车评(píng)估体系，对(duì)新(xīn)能(néng)源(yuán)二手车加强(qiáng)检查和(hé)整修(xiū)，鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方出台(tái)农村地(dì)区公共(gòng)充(chōng)电基础(chǔ)设施建设(shè)运营专项支持(chí)政策

　　《意见》提到，加大充(chōng)电网络建设运营支持力(lì)度。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地(dì)区公共充电基础设(shè)施建设(shè)运营专项支(zhī)持政策。利用地(dì)方政府专项(xiàng)债券等(děng)工具，支(zhī)持符合条件的高速(sù)公(gōng)路及普通国省干线公(gōng)路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽(qì)车客运站(zhàn)等充换(huàn)电基础设施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电(diàn)网络建设(shè)和输配电网发展(zhǎn)，加大用地(dì)保障等支持(chí)力度，开展配套电网建设改造，增强农(nóng)村电网(wǎng)的支撑保(bǎo)障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电价的集中式充换电设施(shī)用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相关配电网(wǎng)建设投资效率(lǜ)约(yuē)束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意(yì)见：

　　一、创新农村地区充(chōng)电基础设(shè)施(shī)建设运营维(wéi)护模式

　　（一）加强公共充(chōng)电基础设施布局建设。支持地方政府(fǔ)结合实际开展县乡公共充电网络规划，并(bìng)做好与国(guó)土空(kōng)间规划、配(pèi)电网规划(huà)等的衔接，加快实(shí)现适(shì)宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车(chē)的地区(qū)充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖”。合理推(tuī)进集中式公共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路(lù)沿线服(fú)务区（站(zhàn)）等场所配置公共充电设施，并(bìng)向易地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快公(gōng)路沿线、具备条件的加(jiā)油(yóu)站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)建设共享。加快推(tuī)进(jìn)农村地(dì)区既(jì)有居住社区充电(diàn)设(shè)施建(jiàn)设，因地制宜(yí)开展(zhǎn)充电设施(shī)建设(shè)条件(jiàn)改造，具备安装条(tiáo)件的居住社区可(kě)配建一(yī)定(dìng)比例的公共充电车位。落实新(xīn)建居住社区充电基础设施配(pèi)建(jiàn)要求，推动固定车位建设(shè)充电设(shè)施或预留安(ān)装条件以满足直接装表接电需(xū)要。落实街道办(bàn)事处等基层(céng)管理机构管理责任，加大对居住社(shè)区(qū)管(guǎn)理单位的指导和监督，建立“一站式(shì)”协调推动和(hé)投诉(sù)解决机(jī)制。居住社区管理单(dān)位应积极协(xié)助用户(hù)安(ān)装充(chōng)电设施，可探索与(yǔ)充电设施运营企业合作的机制。引(yǐn)导社区(qū)推(tuī)广“临近车位共享(xiǎng)”“社区分时共享(xiǎng)”“多车一桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电网络(luò)建设运(yùn)营支(zhī)持力(lì)度。鼓励有条件地(dì)方出台农村地区公共(gòng)充电基(jī)础设施建设(shè)运营专(zhuān)项支持政策。利用地方政府(fǔ)专(zhuān)项债(zhài)券等工具，支持符合条件的高速公路及(jí)普通国(guó)省干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场(chǎng)站(zhàn)和汽车客运(yùn)站等(děng)充(chōng)换电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和输(shū)配电网(wǎng)发展，加大用地保障等支持力度，开展配(pèi)套(tào)电网建(jià融为一体到底有多舒服，两人融为一体的描写n)设改造(zào)，增强农村电网(wǎng)的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制(zhì)电价的集中式充换电(diàn)设施用电(diàn)免收需(xū)量（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽(kuān)电网企业相关(guān)配(pèi)电(diàn)网建设投资效率约束(shù)，全额纳入输配电价(jià)回(huí)收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充电等(děng)新模(mó)式。提升新建充电基(jī)础(chǔ)设施智能化水平，将智能(néng)有序充电纳入充电基础设(shè)施和新能源汽车产品功(gōng)能范围，鼓励新售新能源汽(qì)车随车配(pèi)建充电桩具备有(yǒu)序充电(diàn)功能，加快形成行(xíng)业统一标准。鼓励开展电动汽(qì)车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控(kòng)制等关键技术(shù)研究，探索在(zài)充电(diàn)桩(zhuāng)利用率较低的农村地区，建设提供光伏(fú)发(fā)电、储能、充电一(yī)体(tǐ)化的充电基础设施。落实峰谷(gǔ)分时电价政策，鼓励用户(hù)低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体验。结合农村地区充电(diàn)设施环(huán)境、电网基础条件、运行(xíng)维护要(yào)求等，开(kāi)展充电设施建设(shè)标准制(zhì)修订和典型(xíng)设(shè)计(jì)。完善充电设(shè)施(shī)运维(wéi)体系，融为一体到底有多舒服，两人融为一体的描写提升(shēng)设施可用率和故障处理能力(lì)，推动公共充换电网络运营商平台互(hù)联(lián)互通。鼓励(lì)停车场与(yǔ)充(chōng)电设施运营(yíng)企业创新技术与管理(lǐ)措(cuò)施，引导(dǎo)燃油汽车与(yǔ)新能源汽车分区停放，维护(hù)良好充电(diàn)秩(zhì)序(xù)。利用技术手段对充电需求集中(zhōng)的(de)时段和(hé)地段进行提(tí)前研判(pàn)，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支(zhī)持(chí)农(nóng)村地区(qū)购买(mǎi)使用新能源汽车

　　（六(liù)）丰(fēng)富新能(néng)源汽车供应。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企业针对农村地(dì)区消费者特点(diǎn)，通过差(chà)异(yì)化策略优化配(pèi)置(zhì)，开发更多经济(jì)实(shí)用的车型(xíng)，特别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车(chē)评估体系，对新能源(yuán)二手车加强检查和整修，鼓励(lì)企业面向农村地区市场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能(néng)源汽车在县乡党政(zhèng)机关、学校、医(yī)院等单位(wèi)的(de)推广应用，因地制宜提高公务用车中新(xīn)能源汽车使用(yòng)比例，发挥引(yǐn)领(lǐng)示范(fàn)作用。鼓励有条件的地方加大对公(gōng)交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送(sòng)等领域新能源汽车应用支(zhī)持(chí)力度(dù)。

　　（八）提供多元化购(gòu)买支持政策(cè)。鼓励有条件(jiàn)的(de)地方对农村户籍(jí)居民(mín)在户籍所在地县域内购买新能源汽车(chē)，给予消费券等(děng)支持。鼓励有关汽(qì)车企(qǐ)业和(hé)有条件(jiàn)的地方对淘(táo)融为一体到底有多舒服，两人融为一体的描写汰低(dī)速电动车购买新(xīn)能源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方政府加(jiā)强政企联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠(huì)券(quàn)等活动。加大(dà)农村地区(qū)汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励(lì)金融机构在依(yī)法合(hé)规、风险可控的前提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大(dà)宣(xuān)传引导力(lì)度(dù)。通(tōng)过新闻报道(dào)、专家评(píng)论、互(hù)联网(wǎng)新媒体(tǐ)等方(fāng)式(shì)积极宣传(chuán)，支持地方(fāng)政府(fǔ)和行业(yè)机构组织新能(néng)源(yuán)汽车厂(chǎng)家开(kāi)展品牌联展、试乘试(shì)驾等活动，鼓励新能(néng)源汽车企业联合产业链上(shàng)游电(diàn)池企业(yè)开展农(nóng)村地(dì)区购车(chē)三年内(nèi)免费“电池体(tǐ)检(jiǎn)”活动，提升消费者对(duì)新能源汽车的接受(shòu)度。

　　（十）强化(huà)销售服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉销售网络，引导车企及第三方服(fú)务企(qǐ)业加快建(jiàn)设(shè)联合营(yíng)业网点、建立配(pèi)套售后(hòu)服(fú)务体系(xì)，定期开展维修售后服务下乡(xiāng)活动，提供应急救援等服务，缓(huǎn)解(jiě)购买使(shǐ)用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面(miàn)向农村地区培(péi)养(yǎng)新能源汽车维(wéi)保(bǎo)技术(shù)人员，提供汽(qì)车维保、充电桩维护等相(xiāng)关职业教育(yù)，将促进就近就地(dì)就业与支持新能源(yuán)汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车(chē)安全(quán)监管体系(xì)，因地制宜利用多种(zhǒng)手段，提升新(xīn)能源(yuán)汽车及(jí)电池质量安全水(shuǐ)平(píng)，严(yán)格农村地区(qū)充电设施管理，引导充电设施运营企业接(jiē)入(rù)政府(fǔ)充电(diàn)设施监管平台，严格(gé)配套供电、集(jí)中充(chōng)电(diàn)场所安全条件，确保(bǎo)符(fú)合有关法律法规、国家标准或行(xíng)业标(biāo)准(zhǔn)规定，强化管理(lǐ)人(rén)员(yuán)安(ān)全业务培训，定期(qī)对存量充电(diàn)桩(zhuāng)进行隐患排查。引导(dǎo)农村居民安装使(shǐ)用独立(lì)充电桩，并合理配(pèi)备漏电保护器及接地设备，提升用电(diàn)安(ān)全水平(píng)。

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