金融界5月17日消息(xī)，国家发(fā)展改革(gé)委、国家能源局(jú)发布《关于加快推进充电基础设施建设 更好(hǎo)支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见(jiàn)》（以下简(jiǎn)称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区(qū)购(gòu)买(mǎi)使用(yòng)新(xīn)能源(yuán)汽车 提供多元(yuán)化购买(mǎi)支(zhī)持政(zhèng)策(cè)

　　《意(yì)见》提到(dào)，鼓励有条件的(de)地(dì)方对农(nóng)村(cūn)户(hù)籍(jí)居民在户籍所(suǒ)在地(dì)县域(yù)内购(gòu)买新能(néng)源汽(qì)车，给(gěi)予(yǔ)消费券等支持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车企业(yè)和有条件的地方对淘(táo)汰低速电(diàn)动车购买新能源汽车(chē)提(tí)供以(yǐ)旧换新奖励(lì)。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联动，开展(zhǎn)购(gòu)车赠送(sòng)充(chōng)电优惠券等活动。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支持(chí)，鼓励(lì)金融机构(gòu)在(zài)依法合规(guī)、风险(xiǎn)可控(kòng)的前提下，合理(lǐ)确(què)定(dìng)首付比例(lì)、贷(dài)款(kuǎn)利(lì)率、还款期限。

　　加快实现适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的地(dì)区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)强公(gōng)共充电基础(chǔ)设施布局(jú)建设。支持地方政府结合实际开展县乡公(gōng)共(gòng)充电网络规划，并(bìng)做好与国土空(kōng)间规划(huà)、配(pèi)电(diàn)网(wǎng)规划(huà)等的衔接，加快实现(xiàn)适宜(yí)使用新能(néng)源汽车的(de)地(dì)区(qū)充电站“县县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充(chōng)电(diàn)场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置公共充(chōng)电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结(jié)合乡村自驾游(yóu)发展(zhǎn)加快公(gōng)路沿线(xiàn)、具备(bèi)条件(jiàn)的(de)加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企业面向(xiàng)农(nóng)村地区(qū)市场(chǎng)提供(gōng)优质新(xīn)能源(yuán)二手车

　　《意(yì)见》提到，丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车企(qǐ)业(yè)针对农村地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更(gèng)多(duō)经济实用的车型，特别(bié)是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车(chē)评估体系(xì)，对新能源二手车加强检查和整(zhěng)修(xiū)，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村(cūn)地区市场(chǎng)提供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公(gōng)共(gòng)充(chōng)电基础设施(shī)建设运营专(zhuān)项(xiàng)支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件地方(fāng)出台农村地区(qū)公共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持政策。利用地方政府专项债(zhài)千里修书只为墙 让他三尺又何妨全诗告诉我们什么道理，千里修书只为墙让他三尺又何妨全诗券等(děng)工具(jù)，支持符合(hé)条件的高速公路及普通(tōng)国省干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑(lǜ)乡村级充(chōng)电网络建设和输配(pèi)电网发展，加大用地保(bǎo)障(zhàng)等支持力度，开展(zhǎn)配套电(diàn)网建设(shè)改造，增(zēng)强农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实(shí)行两部制电价的(de)集中式充换电设施用电(diàn)免(miǎn)收需(xū)量（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建设投资效率(lǜ)约束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　以下为十一(yī)条意见(jiàn)：

　　一、创(chuàng)新(xīn)农(nóng)村地(dì)区(qū)充(chōng)电基(jī)础设施建设运(yùn)营维护模(mó)式

　　（一）加强公(gōng)共充电基础设(shè)施布(bù)局建设。支持地方政(zhèng)府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与(yǔ)国土空(kōng)间规划(huà)、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事(shì)业单(dān)位、商业(yè)建筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽(niǔ)（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场(chǎng)所配置公共充(chōng)电设施，并向(xiàng)易地搬迁集(jí)中安置区(qū)、乡(xiāng)村(cūn)旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展(zhǎn)加快公(gōng)路沿线(xiàn)、具备条件的加油(yóu)站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基(jī)础设施(shī)建设共享。加快推进(jìn)农村地区既有居住社区充电设施建设，因地制宜开展充电(diàn)设(shè)施建设条件改造，具备安装条件(jiàn)的居住(zhù)社(shè)区可配建一定比例的公(gōng)共充(chōng)电车位。落实新建居住社(shè)区充(chōng)电基础设(shè)施配建要求，推动固定车位建设充(chōng)电设施或预留(liú)安(ān)装条件以满足直(zhí)接装(zhuāng)表接电需(xū)要(yào)。落实街道办(bàn)事处(chù)等基层管(guǎn)理(lǐ)机构管理责(zé)任，加大对居(jū)住社区管理单位的指导(dǎo)和监督，建立(lì)“一站式”协调推(tuī)动和投诉(sù)解(jiě)决机制。居住(zhù)社区管(guǎn)理单位应积极协助用(yòng)户安(ān)装充电(diàn)设施，可(kě)探索(suǒ)与充(chōng)电设施运营企业合作的机制。引导社区推广(guǎng)“临近车(chē)位共享”“社区分时共享(xiǎng)”“多车一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充电网络(luò)建(jiàn)设运营支持力度。鼓(gǔ)励(lì)有条件地方出台农(nóng)村地区公(gōng)共充电(diàn)基础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专项债(zhài)券等工具，支(zhī)持(chí)符合条件(jiàn)的高速公(gōng)路(lù)及普通国省(shěng)干线公路(lù)服(fú)务(wù)区（站）、公(gōng)共(gòng)汽电车场(chǎng)站和汽车客运站(zhàn)等充换电(diàn)基础设(shè)施建设。统筹考虑乡村级充电网络(luò)建设和输(shū)配电网发展，加(jiā)大(dà)用(yòng)地保障(zhàng)等支持力度，开展(zhǎn)配套电网建设改造，增强(qiáng)农(nóng)村电网的支撑保(bǎo)障能(néng)力。到2030年(nián)前(qián)，对实行两部制电价的集中式(shì)充换电设施用(yòng)电免收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配(pèi)电(diàn)网建设投资效率约束(shù)，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推(tuī)广智能有序(xù)充(chōng)电等新(xīn)模式。提升新(xīn)建充(chōng)电基础设施(shī)智能(néng)化水(shuǐ)平，将(jiāng)智能有序充电(diàn)纳入充电基础设(shè)施和新(xīn)能(néng)源汽(qì)车产品功能范围(wéi)，鼓励新(xīn)售新能源汽车随车配建(jiàn)充电桩具(jù)备有序充电功能，加快形成行(xíng)业(yè)统一标(biāo)准。鼓(gǔ)励开展电(diàn)动汽车(chē)与电网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协(xié)同控制等关(guān)键技(jì)术研(yán)究，探索在充电桩利用率较低的(de)农村地区，建(jiàn)设提供光伏发(fā)电、储能、充电(diàn)一(yī)体(tǐ)化的充电基础(chǔ)设施。落实(shí)峰谷分(fēn)时电价(jià)政策(cè)，鼓励用(yòng)户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施运维服务体验。结合农村地区充(chōng)电设施环境、电网基础条(tiáo)件、运行维护(hù)要求等，开(kāi)展充电设施建设标准制修订和典型设计。完善充(chōng)电(diàn)设施运维体(tǐ)系，提升设(shè)施可用率和(hé)故障处理能(néng)力，推动公共充换电网络运营商(shāng)平台互联(lián)互(hù)通。鼓励停车场与充(chōng)电设(shè)施运营企业创新技术与管(guǎn)理措施，引导燃油(yóu)汽车与新(xīn)能源汽车(chē)分区停(tíng)放(fàng)，维护良好充电秩序。利用技(jì)术(shù)手段对充电需求(qiú)集中的时段(duàn)和地(dì)段进行提千里修书只为墙 让他三尺又何妨全诗告诉我们什么道理，千里修书只为墙让他三尺又何妨全诗前研(yán)判(pàn)，并做好服务保障。

　　二、支持农村地(dì)区购买使(shǐ)用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业(yè)针对农村地(dì)区消(xiāo)费者特(tè)点，通过差异化策略(lüè)优化配(pèi)置，开发更多经(jīng)济实用的(de)车(chē)型(xíng)，特别是新(xīn)能(néng)源载(zài)货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二(èr)手车评估体系，对(duì)新能源二(èr)手(shǒu)车加强检查(chá)和整修(xiū)，鼓励企业面向农村地(dì)区市场提(tí)供优质新能源二(èr)手车。

　　（七）加快公共领域应用(yòng)推广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位的推广应用，因(yīn)地(dì)制(zhì)宜提(tí)高公务用车(chē)中新能源汽车使用比例，发挥引(yǐn)领示范作(zuò)用。鼓励(lì)有条件的(de)地(dì)方加(jiā)大对公(gōng)交、道路(lù)客运、出租汽(qì)车(chē)、执(zhí)法(fǎ)、环卫、物流配送(sòng)等领域(yù)新能源汽车应(yīng)用支持力(lì)度(dù)。

　　（八(bā)）提供多元(yuán)化购买支持政策。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地方(fāng)对农村(cūn)户籍居(jū)民在户(hù)籍所在地县域(yù)内购买(mǎi)新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条(tiáo)件的地(dì)方(fāng)对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券(quàn)等活动。加大农(nóng)村地区汽(qì)车消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风(fēng)险(xiǎn)可控的(de)前提(tí)下，合理确定首付比例(lì)、贷(dài)款(kuǎn)利率、还(hái)款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能源汽车(chē)宣传服务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度。通过新闻(wén)报道(dào)、专家评(píng)论、互(hù)联网(wǎng)新媒体等方式积极宣传，支(zhī)持地方(fāng)政府和行业机构组(zǔ)织新(xīn)能源汽车厂家(jiā)开展品(pǐn)牌联展、试乘(chéng)试驾等(děng)活(huó)动，鼓励新(xīn)能源汽车(chē)企(qǐ)业联合产业链(liàn)上游电(diàn)池企业开展农村地区(qū)购车三(sān)年内(nèi)免费“电池(chí)体(tǐ)检”活动，提(tí)升消费者对新能源汽(qì)车的接(jiē)受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服(fú)务网络(luò)。鼓励新能源汽车企(qǐ)业下沉销(xiāo)售网络，引导车(chē)企及(jí)第三(sān)方服务企业加快建设联(lián)合营业网点、建立配(pèi)套售后服务体系，定(dìng)期开展维修售(shòu)后服务下乡活动，提供应急救援等(děng)服(fú)务(wù)，缓(huǎn)解购(gòu)买使用(yòng)顾(gù)虑。鼓励高职院校面向(xiàng)农村(cūn)地区(qū)培养新(xīn)能源汽车维(wéi)保技(jì)术人员(yuán)，提供(gōng)汽车(chē)维保、充(chōng)电桩维(wéi)护(hù)等相关职业教育，将(jiāng)促进就近就地就业与支(zhī)持新(xīn)能源汽车消(xiāo)费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全(quán)监管(guǎn)。健全(quán)新(xīn)能源汽车(chē)安(ān)全监管(guǎn)体系，因地制宜利用(yòng)多种手段，提升新(xīn)能源汽车及电池质量(liàng)安全(quán)水平，严(yán)格农村地区充电设施管理，引导充电设(shè)施运营企业接入政府充电设(shè)施(shī)监管平台(tái)，严格配套(tào)供电、集中充电场所安全(quán)条件(jiàn)，确(què)保符合有关法律法规、国家标准或行业标准(zhǔn)规定，强化(huà)管理(lǐ)人员安全业(yè)务培训，定期对(duì)存量(liàng)充电桩(zhuāng)进行隐患(huàn)排查。引导农村居民安装使用独(dú)立充电桩，并合理配备漏电保护器及接地设备(bèi)，提升用电安全水平(píng)。

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