日前(qián)，财政部(bù)会计(jì)司、国务院国资委财管运行局、证(zhèng)监会(huì)会计(jì)部有关负责人就《国有企业、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘会计师事务所管理办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以(yǐ)下简称《选聘办法》）有关问(wèn)题，回答了记者提问。

　　问：制(zhì)定《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的(de)背景是(shì)什么(me)？

　　答：审计质量关乎公众利(lì)益。企业通过(guò)规范的流(liú)程、科学的评(píng)价，选聘专业胜任能力强、执业质量高(gāo)的(de)会计师事务所，有利(lì)于保证审计报(bào)告(gào)的质量。当前(qián)，国有企(qǐ)业、上(shàng)市公司(sī)选聘会计师事务所相关工作(zuò)尚存在制度不完(wán)善(shàn)、流程不(bù)规范等(děng)问题，制约审计(jì)质(zhì)量的提高。一是会计师(shī)事务所选聘流程亟待规范。部分企业(yè)选聘会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)时，未(wèi)明(míng)确具体(tǐ)评分标准。二是(shì)恶性竞争现(xiàn)象仍有发生(shēng)。个别企业(yè)在招标过程中简单把低价作为选(xuǎn)聘的首要(yào)条件，个(gè)别(bié)会计师事务所以(yǐ)远低于项(xiàng)目成本(běn)为代价承接业务，引发恶性竞争，导致审计资源投入(rù)不足，审计质量难以得到有效(xiào)保证。三是(shì)会计师事务所轮换政(zhèng)策(cè)有待健全完善。各类国(guó)企做法不一，执行尺度不一，亟需(xū)形成(chéng)统一规范的(de)轮换制(zhì)度，实(shí)现轮换年限(xiàn)和审(shěn)计成本、审计风险之间的(de)合理平衡(héng)。四(sì)是审计委员会责任有待进(jìn)一步压实。

　　《国(guó)务院(yuàn)办公厅关于进一步规范财务审计秩序 促进(jìn)注(zhù)册会(huì)计师行业健康发展的意(yì)见》（国办发〔2021〕30号(hào)，以下简(jiǎn)称国办(bàn)发30号文）明确要求推进以(yǐ)质量(liàn鸡的三合生肖是什么 属鸡的6合生肖是什么生肖g)为(wèi)导向的会计师事务所选聘机制建设鸡的三合生肖是什么 属鸡的6合生肖是什么生肖。为(wèi)落实上述要求(qiú)，保(bǎo)护会计师事务所和利益相关方的合法权益，规范国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师(shī)事务所(suǒ)行为，促进公平竞争，推动提升审计(jì)质量，财政部会同国务院国资(zī)委、证监(jiān)会(huì)制定(dìng)印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发(fā)布经(jīng)历了哪些(xiē)过程？

　　答：2021年7月(yuè)国办发30号(hào)文(wén)印发后，我(wǒ)们即(jí)启动了《选聘(pìn)办法》的制(zhì)定(dìng)工作(zuò)，开展了针对性的(de)调查研(yán)究，会同(tóng)国务院国资委、证(zhèng)监会起(qǐ)草(cǎo)了《选聘(pìn)办法》讨论(lùn)稿，在(zài)征求相关(guān)单(dān)位(wèi)意见、组织专家专(zhuān)题研讨基础上(shàng)，形成了征求意(yì)见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政(zhèng)部办(bàn)公厅关于征求〈国(guó)有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所(suǒ)管理办法（征(zhēng)求意见(jiàn)稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社(shè)会公众征求意见，共(gòng)收(shōu)到书面反馈65份，合计反馈意见(jiàn)319条。反馈意见总(zǒng)体认为，《选聘办法》重点突出、内容全面、指导性强、可操(cāo)作性高，有助于推(tuī)进建立以质(zhì)量为导向的(de)会计师事务所选聘(pìn)机制，有助(zhù)于规范(fàn)国有企(qǐ)业、上市公司选聘会(huì)计师事务所(suǒ)行(xíng)为，促进注册会(huì)计师行业的公平竞争，提(tí)升审计质量。同时(shí)，部(bù)分反馈(kuì)意见提出了(le)一些具体的(de)修改建议(yì)。我们对(duì)所有(yǒu)反馈意见进行了认真梳理，并(bìng)充分吸收采(cǎi)纳。在反复研讨、征求相关部(bù)门意见的基础(chǔ)上，对征(zhēng)求(qiú)意(yì)见稿(gǎo)作(zuò)了进一步修改(gǎi)完善。

　　问：《选聘办法》的主(zhǔ)要(yào)内(nèi)容是(shì)什(shén)么？

　　答：《选聘办(bàn)法》主要包含五方面内(nèi)容：一是总体说(shuō)明，主要包(bāo)括(kuò)制(zhì)定依据、适用的(de)企业范围、适(shì)用的(de)选聘(pìn)事项(xiàng)等。二(èr)是选聘(pìn)重(zhòng)点(diǎn)流程(chéng)规范，对选聘决策机构、选聘方式、公开选(xuǎn)聘(pìn)的重点(diǎn)环节、评价要素、质(zhì)量管理水平和审计费用的(de)分值权重、具体评分(fēn)标(biāo)准、最高限价、审计费(fèi)用(yòng)浮动等事(shì)项进行规定。三是会计师事务所轮换(鸡的三合生肖是什么 属鸡的6合生肖是什么生肖huàn)、项目合伙(huǒ)人(rén)和注(zhù)册(cè)会计师(shī)轮换、信息披露等(děng)重点事项规范。四是监督检查。五(wǔ)是附则。

　　从具体内容看，主要对(duì)四方面内容(róng)进(jìn)行了规(guī)范：

　　一(yī)是遏(è)制恶(è)性(xìng)竞争，突出质量导(dǎo)向。《选聘办法》规定(dìng)，质量管理水平的分值权重应不低于40％，审计(jì)费用报价的分值权(quán)重应不(bù)高于15％。要求将所有会计师事(shì)务所的报价平均(jūn)值作为选聘基准价，并给出了审计费用报价(jià)得分(fēn)公式。评价要(yào)素至少应(yīng)当包(bāo)括审计(jì)费用报(bào)价、事务所资质(zhì)条件(jiàn)、执业记录、质(zhì)量管(guǎn)理(lǐ)水平(píng)、工作(zuò)方(fāng)案、人力及其他资源配(pèi)备、信息安(ān)全管理、风(fēng)险承(chéng)担能力水平等。

　　二是完(wán)善轮换规定(dìng)，强化独立(lì)性(xìng)要求。《选聘办法》规(guī)定，国有企业（含国(guó)有(yǒu)控股(gǔ)上市公司(sī)）连续聘用同一会计师事务(wù)所(suǒ)的时间(jiān)不超过8年，确(què)有需要的，可按规定延(yán)长至不超过10年，之后须开展(zhǎn)轮换。为(wèi)做好平稳过渡，《选聘(pìn)办法》规定了(le)衔接方式，如果国(guó)有企业当前执行的轮换(huàn)规定与《选聘办法》存在不一致、或者没有规(guī)定的，由(yóu)履(lǚ)行出资人职(zhí)责的(de)机构统筹安排，两年内完成(chéng)衔(xián)接(jiē)工作。对于审计(jì)项目(mù)合伙(huǒ)人和签字注(zhù)册会计师，《选(xuǎn)聘办法》规定了不(bù)同情形(xíng)下的轮换要(yào)求和(hé)冷却期制度。

　　三是(shì)促进公平竞争(zhēng)。根(gēn)据《注册会计师法》等法(fǎ)律规定，会计师事务所承接业务不受行政区域、行业限制，各类会计师事务所是平等(děng)经营主体(tǐ)，依法执业受法律保(bǎo)护。《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》指(zhǐ)标公开、规则明确，设定(dìng)的各(gè)项标准适用于中国境内依法成立的(de)所有会计师(shī)事务所，一视(shì)同(tóng)仁。明确要求企(qǐ)业在选聘会计师(shī)事务所过(guò)程中(zhōng)，应当(dāng)保障选(xuǎn)聘工作公平、公正(zhèng)进(jìn)行。企业采用公(gōng)开选(xuǎn)聘方式的，应当公开选聘信息、评(píng)价要素(sù)和评分(fēn)标(biāo)准，保证合(hé)理的(de)准备应聘时间，公示选聘结(jié)果。明确要求企业不得(dé)以不(bù)合(hé)理的条件(jiàn)限制或者排斥潜在拟应聘会计师事务所，不(bù)得为(wèi)个别会计师(shī)事务所量身定制选(xuǎn)聘条件。

　　四是压实审(shěn)计委员会(huì)责(zé)任。《选聘办法》明确，审计委员会的(de)职责包括：制(zhì)定选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所的政策、流程及相(xiāng)关(guān)内(nèi)部控制制度(dù)，提议启动选聘工作(zuò)、审议选聘(pìn)文(wén)件、确定评价要素和具体评分(fēn)标准、监督选聘过程、提出拟聘任会计师事务(wù)所和审计费用(yòng)建(jiàn)议，监督及评估会计(jì)师(shī)事务(wù)所审(shěn)计(jì)工作，定期(qī)向董事(shì)会提交会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)履职情(qíng)况报告和审(shěn)计委员会监督情况报(bào)告等(děng)。审(shěn)计委员(yuán)会应当重点关注的事项包括(kuò)：企业可(kě)能存在不合(hé)理(lǐ)变(biàn)更会计(jì)师(shī)事务(wù)所的情形、聘(pìn)任胜任能力(lì)不足的会(huì)计师事务所、审(shěn)计独立性(xìng)存疑(yí)、审计费用变动较大、轮换会(huì)计师(shī)事务所和主要人员等。

　　问(wèn)：如何做(zuò)好《选(xuǎn)聘办法》的贯彻实施工作(zuò)？

　　答：《选聘(pìn)办法》是(shì)落实(shí)国办发30号文的重要制度安排，各级财政部门、国有资产监(jiān)督管理(lǐ)机构、证(zhèng)券(quàn)监督管理机(jī)构(gòu)应当高度重视，进一(yī)步增强责任意识，精心组织(zhī)，周密部署，确保《选聘办法》的有效实施。一是加(jiā)大(dà)宣传和(hé)指导力度，从企业和(hé)会计师事(shì)务所两个层面(miàn)做好培训，做好过渡期衔接工作(zuò)。各地可结合本地区实际(jì)情(qíng)况进(jìn)一步(bù)探索选(xuǎn)聘会(huì)计(jì)师事务所具体指(zhǐ)引，指导企(qǐ)业规范选聘。二(èr)是加大监督(dū)检查力度，切实做好事中事后监管，对违反(fǎn)规定的企(qǐ)业(yè)和会计师事务所(suǒ)要依法(fǎ)严肃处(chù)理。三是各(gè)级财政部门、国有资产监督管(guǎn)理机构(gòu)、证券监督管理机构要加强沟通(tōng)协(xié)调(diào)，健(jiàn)全完善(shàn)工作机制，密切协作(zuò)，形(xíng)成(chéng)合力，认真做好贯(guàn)彻实(shí)施(shī)《选聘办法》的各项工作(zuò)。

未经允许不得转载：IDC站长站，IDC站长，IDC资讯--IDC站长站 鸡的三合生肖是什么 属鸡的6合生肖是什么生肖