金融界5月17日消息(xī)，国(guó)家发(fā)展(zhǎn)改革(gé)委、国家能源(yuán)局(jú)发(fā)布《关于加快推进(jìn)充电基础设施建设 更好支持(chí)新能(néng)源汽车下乡和乡村振兴(xīng)的实施意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购(gòu)买使用新能源汽车 提供多(duō)元化购买支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条(tiáo)件的地方(fāng)对农(nóng)村(cūn)户籍居民(mín)在户籍所在地县域内购买新(xīn)能源汽(qì)车(chē)，给予消费(fèi)券等(děng)支持(chí)。鼓励(lì)有关(guān)汽(qì)车企(qǐ)业(yè)和有条件的地方对(duì)淘(táo)汰(tài)低速(sù)电动车(chē)购(gòu)买新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充电优惠(huì)券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机构(gòu)在(zài)依(yī)法合规、风(fēng)险可控的(de)前提(tí)下(xià)，合理确(què)定(dìng)首付比例、贷款(kuǎn)利率、还(hái)款期限。

　　加快实现适宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提(tí)到，加(jiā)强公共充电(diàn)基础(chǔ)设施布局建设。支持(chí)地方政府结(jié)合实际开展县乡公共(gòng)充电网络规(guī)划，并做好与国土空间规划、配电网规划(huà)等的衔接，加(jiā)快(kuài)实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推(tuī)进集中式公共充电场站(zhàn)建设，优(yōu)先在县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区(qū)（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安(ān)置(zhì)区(qū)、乡村旅(lǚ)游重点(diǎn)村等延(yán)伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油(yóu)站等场所充电桩(zhuāng)建(jiàn)设(shè)。

　　健全新能源(yuán)二手车评估(gū)体(tǐ)系 鼓励企业面向农(nóng)村(cūn)地区市场提供优质新能源二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能(néng)源汽车供(gōng)应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针(zhēn)对农村地区消费(fèi)者特点，通(tōng)过差异化策略优化(huà)配置，开(kāi)发更(gèng)多经济实用(yòng)的车型(xíng)，特别是(shì)新能源载货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡等产品。健全新(xīn)能源二手车评估体系，对新能源二手(shǒu)车加强检查(chá)和整修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业(yè)面(miàn)向(xiàng)农村地区(qū)市场(chǎng)提供优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方(fāng)出台农村地区公共充(chōng)电基础设施(shī)建设(shè)运(yùn)营专项支持政策

　　《意见》提到，加大充电(diàn)网络建(jiàn)设运营支持力度(dù)。鼓(gǔ)励有条件地方出台农(nóng)村(cūn)地区(qū)公(gōng)共充电基础设施建(jiàn)设运营专(zhuān)项支(zhī)持政策。利用(yòng)地方政(zhèng)府专项(xiàng)债(zhài)券等工具，支持符合(hé)条(tiáo)件的高速公路及普通国(guó)省干线公路(lù)服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络(luò)建设(shè)和输配电网(wǎng)发展，加(jiā)大用地保(bǎo)障(zhàng)等支持力度，开(kāi)展配套电(diàn)网建(jiàn)设改造，增强农村电网的支撑(chēng)保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价的集中式充换电设施用电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关(guān)配电网建设投(tóu)资效率约束，全额(é)纳入输(shū)配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一(yī)、创新农村地区(qū)充(chōng)电基础设施建设运营维护模(mó)式

　　（一）加强公(gōng)共充电基础设施(shī)布局建设(shè)。支持地方(fāng)政府结合实际开展县乡公共充(chōng)电网络规划，并做(zuò)好(hǎo)与国土空间规划(huà)、配电网规划等的衔接，加(jiā)快实现适(shì)宜使用新(xīn)能源汽车的地(dì)区充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集(jí)中式公共(gòng)充电场站建设，优先(xiān)在(zài)县乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交通(tōng)枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区(qū)、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结(jié)合乡村自(zì)驾(jià)游(yóu)发展加快公(gōng)路(lù)沿线(xiàn)、具备条(tiáo)件的加油站等场所充电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　（二）推(tuī)进(jìn)社区(qū)充电基础设施建设共享。加(jiā)快推(tuī)进农村地区既有居住社区充电设施建设，因(yīn)地制宜开展充电设(shè)施建设条件改造(zào)，具备安(ān)装条件的居住社区可配建一定比例(lì)的公共充电车位。落实新建居住社区充(chōng)轻轨是什么，轻轨是地铁还是高铁电基础(chǔ)设施配建(jiàn)要(yào)求，推动固(gù)定车位建设充(chōng)电(diàn)设施或预留安装条件以满(mǎn)足直接装表(biǎo)接电需要。落(luò)实(shí)街道(dào)办(bàn)事处等基层管理机构管理责任，加大对居住社区管(guǎn)理单位的指导和(hé)监督，建立(lì)“一站式”协(xié)调推动(dòng)和投诉解决机制。居住社区管理单(dān)位应积极协助(zhù)用户安装充电设(shè)施，可探(tàn)索(suǒ)与(yǔ)充电设施运营企业合(hé)作(zuò)的机制(zhì)。引导社区推广“临近车位共享”“社区分时共(gòng)享”“多(duō)车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建设(shè)运营支(zhī)持力度。鼓励有条件(jiàn)地方出台(tái)农(nóng)村地区公共(gòng)充电基础设施建设运营(yíng)专项支持政策。利用地(dì)方政府专项(xiàng)债券等(děng)工具，支持(chí)符合条件的高速公路及普通国省干线(xiàn)公(gōng)路服(fú)务区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电车(chē)场(chǎng)站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设(shè)和(hé)输配电网发展，加大用地(dì)保障(zhàng)等支持(chí)力度，开展配套电网(wǎng)建设(shè)改造，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年(nián)前，对(duì)实行两部制电价(jià)的(de)集中式(shì)充换电设施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网(wǎng)企(qǐ)业相关配电网建(jiàn)设投资(zī)效率(lǜ)约(yuē)束，全额纳入输配电价回收。

　　（四(sì)）推(tuī)广(guǎng)智能有序充电(diàn)等(děng)新模式。提升新建充电基础设施(shī)智能(néng)化水(shuǐ)平，将智能有序充电纳入(rù)充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施和新能源(yuán)汽(qì)车产品功能范围，鼓励新(xīn)售新能源(yuán)汽车随车(chē)配建充电桩具备有(yǒu)序充电功能，加快(kuài)形成行业(yè)统一标准。鼓励开展电动汽车与(yǔ)电(diàn)网双向互(hù)动（V2G）、光储充协同控制(zhì)等关键技术研究，探索在充电桩利用率较低的农(nóng)村地区，建(jiàn)设提(tí)供光伏发电、储能、充电一体化的充电基(jī)础设(shè)施(shī)。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提(tí)升(shēng)充电基础设(shè)施运维服务体验(yàn)。结合农村地区充电设施环(huán)境、电网基础条件、运行维护要(yào)求等，开展充(chōng)电设施建设标准制修订(dìng)和典(diǎn)型设计(jì)。完善充电设施运维体系(xì)，提(tí)升设施可用率和故障(zhàng)处理能力，推(tuī)动(dòng)公共(gòng)充换(huàn)电(diàn)网络(luò)运(yùn)营商平台互联互通。鼓励(lì)停车场与充电设(shè)施运营企业创新(xīn)技术与管(guǎn)理(lǐ)措施(shī)，引(yǐn)导(dǎo)燃油汽车与新能源(yuán)汽车分区停放，维护良好(hǎo)充电秩序。利用技术(shù)手段对(duì)充电(diàn)需求集中的(de)时段(duàn)和地段(duàn)进行提(tí)前研(yán)判(pàn)，并(bìng)做(zuò)好服务保障。

　　二、支(zhī)持农村(cūn)地区购买(mǎi)使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业(yè)针(zhēn)对(duì)农村地区消(xiāo)费者(zhě)特点，通(tōng)过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型(xíng)，特(tè)别是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全(quán)新能源(yuán)二手车(chē)评估(gū)体系(xì)，对新能源二手车(chē)加强检查和(hé)整修，鼓励企(qǐ)业面向农村(cūn)地(dì)区市场提供(gōng)优质新能(néng)源二手(shǒu)车。

　　（七）加(jiā)快公共领域应用推广。加(jiā)快(kuài)新能源(yuán)汽车在县乡党政机关、学(xué)校、医(yī)院等单位的推广应用(yòng)，因地制宜提(tí)高公务用车(chē)中(zhōng)新能(néng)源(yuán)汽车使(shǐ)用比例，发挥引领示范(fàn)作(zuò)用。鼓励有条件(jiàn)的地(dì)方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫(wèi)、物流(liú)配送等领(lǐng)域新能源汽车应用支持力度(dù)。

　　（八）提(tí)供多(duō)元化购(gòu)买支持(chí)政策。鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户籍居民(mín)在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓(gǔ)励有关(guān)汽车(chē)企业和(hé)有条(tiáo)件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车(chē)购买新能(néng)源(yuán)汽车(chē)提(tí)供以(yǐ)旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开(kāi)展(zhǎn)购车赠送(sòng)充电(diàn)优(yōu)惠券(quàn)等活(huó)动。加大农村地区汽车消费信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励金融机(jī)构(gòu)在依法合规、风(fēng)险可控(kòng)的前(qián轻轨是什么，轻轨是地铁还是高铁)提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利(lì)率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　三、强化(huà)农(nóng轻轨是什么，轻轨是地铁还是高铁)村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加(jiā)大宣传引导力度。通(tōng)过新闻报道(dào)、专(zhuān)家(jiā)评论(lùn)、互联网新媒体等方式积极宣传，支持地方政府和行(xíng)业机构组织新能(néng)源汽车(chē)厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励新能源汽车企业联合产业链(liàn)上游电池企业(yè)开展农村地区购车三年内(nèi)免费(fèi)“电(diàn)池体检”活动，提升(shēng)消费者(zhě)对新(xīn)能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化销售服(fú)务网络。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽(qì)车企业下(xià)沉销(xiāo)售网络，引导(dǎo)车(chē)企及第三方服务企业加快建设联合营业网点、建(jiàn)立配套售(shòu)后服务体系，定期开展维修售后服务(wù)下乡活动，提供应急(jí)救援等服务，缓(huǎn)解(jiě)购买使(shǐ)用顾虑。鼓励高职院校面向农村(cūn)地区培养新能源汽车(chē)维保技(jì)术人员(yuán)，提供汽(qì)车维保、充(chōng)电桩维护等(děng)相关职业教育，将促(cù)进就近就地就业与(yǔ)支持(chí)新能(néng)源汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监(jiān)管。健全新能源汽车安(ān)全监管体系(xì)，因地(dì)制(zhì)宜利用多种手(shǒu)段，提(tí)升新能源(yuán)汽(qì)车及(jí)电池(chí)质量安全水平(píng)，严格(gé)农村(cūn)地(dì)区(qū)充电设施管(guǎn)理，引导充电设施运营企(qǐ)业接入政府充(chōng)电设施(shī)监(jiān)管平台(tái)，严格(gé)配套(tào)供电、集中充电场(chǎng)所安全条件，确保符合有关法律法规、国家标准(zhǔn)或行业标准规定，强(qiáng)化管理(lǐ)人(rén)员安(ān)全业务培(péi)训，定(dìng)期对存量(liàng)充电桩进行隐患排查。引导农村居民(mín)安装使用独(dú)立充电桩(zhuāng)，并合理配备漏电保护器及接地设(shè)备，提升用电安(ān)全水(shuǐ)平。

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