文/解运亮博(bó)士(shì)信达(dá)证券首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带(dài)来经(jīng)济(jì)新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局(jú)会议(yì)向市场释放的(de)深刻(kè)信(xìn)号(hào)。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政策落地(dì)不及预期，国(guó)际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出(chū)对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力(lì)”提出(chū)时隔一年(nián)零(líng)四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提(tí)出(chū)，中国(guó)经济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策(cè)优(yōu)化至今，中央(yāng)指出“我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行”。今年一季度(dù)经(jīng)济增长大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会常(cháng)态化运行(xíng)中(zhōng)的强(qiáng)大修复(fù)动(dòng)能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映(yìng)了疫后(hòu)中国经济修(xiū)复的巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临(lín)问题(tí)的定性是“当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样的问题，就(jiù)有什(shén)么样(yàng)的(de)对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年(nián)一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度可能不(bù)但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。会议提出(chū)“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会(huì)议还(hái)提到一个词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我们不会因(yīn)为一季度(dù)经济(jì)的(de)良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极(jí)部(bù)署，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等(děng)设施(shī)建设和配(pèi)套电网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的(de)充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短(duǎn)板，也(yě)有望是(shì)未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险”。首(shǒu)提人工(gōng)智能，市(shì)场(chǎng)热度(dù)较(jiào)高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。对(duì)平台(tái)企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进(jìn)一(yī)步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出(chū)“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今(jīn)年一(yī)季度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好政府投资(zī)和(hé)政策激励的(de)引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年(nián)一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部(bù)固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可(kě)能会(huì)有相(xiāng)应(yīng)政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资(zī)放(fàng)在更加(jiā)重(zhòng)要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸(mào)试验(yàn)区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能(néng)带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模划(huà)分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的设(shè)施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安(ān)全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造(zào)和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地(dì)产(chǎn)投(tóu)资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定资(zī)产投(tóu)资，都有望(wàng)带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调(diào)控、打击(jī)资本无序(xù)扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也取得(dé)了重大成效，但客(kè)观(guān)上也(yě)一(yī)定程度上影响了市场的(de)预期(qī)。此前(qián)，中央已经明确表示，要(yào)慎重出(chū)台收缩吴亦凡的案件是怎么回事，吴亦凡事件立案了吗(suō)性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会议看(kàn)，这个(gè)要求已(yǐ)经落到了(le)实处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各(gè)项(xiàng)政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了(le)淄博(bó)市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发(fā)生大变化，为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经济形势和经济工作(zuò)。中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央总书记(jì)习(xí)近平(píng)主持(chí)会议。（每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来(lái)，在以习近平同志为核(hé)心的党中央坚强领导下(xià)，各地区(qū)各部门更(gèng)好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情(qíng)防控(kòng)和经济社会(huì)发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利（全国(guó)政协委员(yuán)、中国(guó)疾病预防(fáng)控制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新冠病毒在(zài)未来出(chū)现地方性(xìng)流行或(huò)者(zhě)散发可能性比较大，再出现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游(yóu)出行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期水平，体现出经(jīng)济(jì)社会常(cháng)态化(huà)运行(xíng)中(zhōng)的(de)巨大(dà)消费动能），宏观政策靠(kào)前协同(tóng)发力，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好于预(yù)期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态(tài)势，经(jīng)济运(yùn)行实(shí)现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的(de)问题的定性，问(wèn)题决定(dìng)对策(cè)，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的(de)对策，对(duì)问(wèn)题(tí)的定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开展学(xué)习(xí)贯彻习近平新时(shí)代中国特色(sè)社会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议精(jīng)神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥(huī)政策效力和激(jī)发经营主体活力结合起来，形成推动高(gāo)质(zhì)量发展的强(qiáng)大动(dòng)力(lì)，统筹推(tuī)动经济(jì)运行持续(xù)好转、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)（提出四(sì)个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持(chí)续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经济(jì)实(shí)现质的有效提升和量的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设(shè)以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域(yù)加(jiā)快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域做大(dà)做强。要(yào)夯实科技自立(lì)自(zì)强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大(dà)新动(dòng)能（或利(lì)好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能等(děng)设(shè)施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的(de)短板(bǎn)，也(yě)是未来重点发力的(de)方向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视(shì)防(fáng)范风(fēng)险（首提人工智能(néng)，市场热(rè)度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复(fù)和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在。积极(jí)的财政政策要(yào)加(jiā)力提效，稳健的货(huò)币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服(fú)务消费(fèi)（今年一季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资(zī)和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资（今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议(yì)专门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发(fā)力）。吴亦凡的案件是怎么回事，吴亦凡事件立案了吗p>

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞(jìng)争、共同发(fā)展的(de)法律法规(guī)障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主(zhǔ)体(tǐ)信(xìn)心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和发展公(gōng)有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信心和元气不足问(wèn)题(tí)）。各类(lèi)企业都要(yào)依法合(hé)规经营(yíng)。要下(xià)决心从根本上解决企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业(yè)探索创新。（对平台(tái)企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大(dà)高(gāo)水平(píng)对外开放。认真落(luò)实党和国(guó)家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在更加重要(yào)的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外开放(fàng)先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子是(shì)用来(lái)住的(de)、不是(shì)用来炒的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工作，促进(jìn)房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推(tuī)动(dòng)建(jiàn)立房地产业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大城市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大(dà)城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个(gè)超大城市和(hé)14个(gè)特大城市(shì)的城中村改造，可能会给(gěi)房地产(chǎn)带(dài)来新的增长点，有利于房(fáng)地产市(shì)场实现平(píng)稳健康发展）和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共(gòng)突发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建设改造一(yī)批(pī)“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务(wù)点(diǎn)，将对投(tóu)资带来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方政(zhèng)府债(zhài)务(wù)管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切(qiè)实保障和改善民(mín)生(shēng)，强(qiáng)化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点(diǎn)群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率已成为(wèi)当前(qián)就业(yè)工作的(de)重点。日(rì)前国办(bàn)发(fā)布《关于(yú)优化调整稳就(jiù)业政策措施全(quán)力(lì)促(cù)发(fā)展(zhǎn)惠民生的通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一(yī)次性增人增资(zī)，核增部分据实计入工资总额(é)并作为(wèi)下一年度工资总额预算基数。我们预计后续(xù)青年(nián)失业率(lǜ)将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓好安(ān)全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食(shí)生产(chǎn)和(hé)重要农产品供应保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴调查(chá)研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会(huì)议是(shì)专门聚(jù)焦(jiāo)经济工作的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地不及预(yù)期，国际(jì)政治局势演变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生大变(biàn)化(huà)——逐句(jù)解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时(shí)间(jiān)：2023年(niá吴亦凡的案件是怎么回事，吴亦凡事件立案了吗n)4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达(dá)证券研究开发中心

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