日(rì)前(qián),财政部(bù)会计司、国务院国资委财(cái)管运(yùn)行局、证监会(huì)会计(jì)部有关负(fù)责人就《国有企业(yè)、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务所(suǒ)管(guǎn)理办法》(财会〔2023〕4号,以(yǐ)下简称《选聘办法(fǎ)》)有关(guān)问题,回(huí)答(dá)了记者(zhě)提问。
问:制定《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》的背景是什(shén)么(me)?
答:审计质(zhì)量关乎公(gōng)众(zhòng)利益。企业通过规范的流程、科学的评价,选(xuǎn)聘专业胜任能力强(qiáng)、执业(yè)质量高(gāo)的(de)会计师事务(wù)所,有利于(yú)保证审计报告的质量(liàng)。当前(qián),国有企业、上市公司(sī)选(xuǎn)聘会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)相关工作尚存在(zài)制度不完善、流程不规范等(děng)问题(tí),制约审计(jì)质量的提高。一是会计师事(shì)务(wù)所选(xuǎn)聘流(liú)程亟待(dài)规范。部分企(qǐ)业选聘会计师(shī)事务所(suǒ)时(shí),未明(míng)确具体评分标准。二是(shì)恶性(xìng)竞争现象仍有发生。个别企业在(zài)招(zhāo)标(biāo)过程中简单(dān)把低价作(zuò)为选(xuǎn)聘的首要(yào)条件,个别会(huì)计师事务(wù)所以(yǐ)远低于项目成(chéng)本(běn)为(wèi)代价承(chéng)接业务,引发(fā)恶(è)性(xìng)竞(jìng)争(zhēng),导致审计资源投入不足,审计质量(liàng)难以得到(dào)有效保证。三是会计师事务所轮(lún)换政策有待健(jiàn)全(quán)完善。各类国企做法不一,执行(xíng)尺度不一,亟需形成统一规范(fàn)的轮换制度,实(shí)现(xiàn)轮换年限(xiàn)和审计成本(běn)、审(shěn)计风险之间的合理平衡。四是审计(jì)委员会责任有待进一步压(yā)实。
《国务(wù)院(yuàn)办(bàn)公厅(tīng)关于进(jìn)一步规范财务(wù)审(shěn)计秩(zhì)序(xù) 促进注册会计师行业(yè)健康发展的意见(jiàn)》(国办发〔2021〕30号(hào),以下简称国办发30号(hào)文)明(míng)确(què)要(yào)求推进(jìn)以(yǐ)质量为导向的会计师事务所选聘机(jī)制建(jiàn)设。为落实上述(shù)要求,保护会计师(shī)事务所和利益(yì)相(xiāng)关方的合(hé)法权益,规范国有企业、上(shàng)市公(gōng)司选(xuǎn)聘会(huì)计(jì)师事务所行(xíng)为(wèi),促进公平竞争(zhēng),推动提(tí)升审(shěn)计(jì)质量,财政部会同(tóng)国务院国资(zī)委(wěi)、证监会制定印(yìn)发了《选(xuǎn)聘(pìn)办法》。
问:《选聘办法》起草发布经历了哪些过(guò)程(chéng)?
答:2021年7月(yuè)国办发(fā)30号(hào)文(wén)印发后,我(wǒ)们(men)即(jí)启动了(le)《选聘(pìn)办法》的制定工作,开展(zhǎn)了(le)针对性(xìng)的调查研究,会同国务(wù)院国资委、证(zhèng)监会起草了《选聘办(bàn)法》讨论稿,在征(zhēng)求相(xiāng)关单位意(yì)见、组织(zhī)专家专题研讨基础上,形(xíng)成了征求意见稿。
2022年4月2日,我们印发了《财政(zhèng)部(bù)办公厅关于征求〈国(guó)有(yǒu)企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务所管理办法(征(zhēng)求意见稿)〉意(yì)见的函》(财办会(huì)〔2022〕10号(hào)),面向社会公众(zhòng)征求意见(jiàn),共收(shōu)到书面(miàn)反馈65份,合计(jì)反馈(kuì)意见319条。反馈意(yì)见总体认为,《选聘办(bàn)法》重点(diǎn)突出、内(nèi)容全面(miàn)、指导性强、可(kě)操作性高,有助于推进建立以质量(liàng)为导向的会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)选聘机制(zhì),有助于规范国有企(qǐ)业、上(shàng)市(shì)公司选聘会计师事务所行为,促(cù)进注册会计(jì)师行(xíng)业的公平(píng)竞争,提升审计(jì)质量。同时(shí),部分(fēn)反馈(kuì)意见提(tí)出了一些具体的修改建议。我(wǒ)们对(duì)所有反馈意见进行了认真梳理(lǐ),并充分(fēn)吸收采纳。在反复研讨、征求相关部门意见的(de)基(jī)础上,对(duì)征求意见稿作(zuò)了进一步修改完善。
问:《选聘办法(fǎ)》的主要内容是什(shén)么?
答(dá):《选聘办(bàn)法》主要包(bāo)含五方面内容:一是总体说明,主(zhǔ)要包括制定依据、适(shì)用的企业范围、适用的选(xuǎn)聘事项等。二是(shì)选(xuǎn)聘重(zhòng)点流程规范,对选聘决策机构、选(xuǎn)聘方式、公开选聘的重点环节、评(píng)价(jià)要素、质量管理水平和审计费用的分值权重、具体评(píng)分标准(zhǔn)、最高(gāo)限价、审计费用浮(fú)动等事项(xiàng)进行规定(dìng)。三是会计师事务所(suǒ)轮换、项目合伙(huǒ)人和注册会计师轮换、信息披(pī)露等重点事项规范。四是监督检查。五是(shì)附则。
从(cóng)具体内容(róng)看,主要(yào)对四方面内容进行(xíng)了规(guī)范:
一是遏制恶性竞争,突出(chū)质(zhì)量导向。《选聘办法》规定(dìng),质量管理(lǐ)水平的分值权(quán)重(zhòng)应(yīng)不(bù)低于40%,审计费(fèi)用报价的分值权重应不高于15%。要求将所有会计师事务所的报价平均值作为选(xuǎn)聘基(jī)准价,并(bìng)给出(chū)了审计费用报价得分公(gōng)式。评价要素至(zhì)少应(yīng)当包括(kuò)审(shěn)计费用报价、事务所资质(zhì)条件、执业记(jì)录、质量(liàng)管理水平(píng)、工(gōng)作方(fāng)案、人(rén)力(lì)及其他资源配备、信息(xī)安全管理、风险承担能(néng)力水(shuǐ)平(píng)等。
二(èr)是完善轮换规(guī)定,强化(huà)独立性(xìng)要求。《选聘(pìn)办(bàn)法》规(guī)定,国有(yǒu)企业(含国有控股上(shàng)市公司)连续聘用同一会(huì)计师事(shì)务所的时间不超(chāo)过8年(nián),确有(yǒu)需要(yào)的,可按规定(dìng)延长(zhǎng)至不超过(guò)10年,之后须(xū)开展轮换。为(wèi)做(zuò)好平稳过(guò)渡(dù),《选聘办法(fǎ)》规(guī)定了衔(xián)接方式,如(rú)果国有企业当前执行的(de)轮换(huàn)规定与《选聘办法》存在不一(yī)致(zhì)、或者没(méi)有规定的(de),由履(lǚ)行出资人职(zhí)责的机(jī)构统(tǒng)筹(chóu)安(ān)排,两年内完成衔(xián)接(jiē)工作。对于审计项目(mù)合伙人和签字注册(cè)会计师,《选聘(pìn)办(bàn)法》规定了不同情形(xíng)下的轮换要求和冷却期制度(dù)。
三是促进(jìn)公平竞争。根据(jù)《注册会计(jì)师法》等法律规(guī)定(dìng),会计(jì)师事务所承(chéng)接业(yè)务不受行政区域、行业(yè)限制(zhì),各类会计(jì)师认真地还是认真的写作业,认真的与认真地事务所是(shì)平等经营主(zhǔ)体(tǐ),依法执业受法律保护。《选聘办法》指标公开、规则明确,设定的各项标(biāo)准适(shì)用于中国境内依法(fǎ)成立(lì)的(de)所有会(huì)计师(shī)事务所,一(yī)视同仁。明确要(yào)求企业在选(xuǎn)聘(pìn)会计师(shī)事务(wù)所过程中,应当(dāng)保(bǎo)障选(xuǎn)聘工作公平、公正进行。企业采(cǎi)用(yòng)公开选聘方式的,应当公开选聘信(xìn)息、评价要(yào)素和评分标准,保(bǎo)证合理的准备(bèi)应聘时间,公示(shì)选聘结(jié)果。明确要求(qiú)企业不(bù)得以不合理的(de)条(tiáo)件限制或者排斥潜在(zài)拟应聘会计师(shī)事(shì)务所,不得为个别会(huì)计(jì)师事务所量身定(dìng)制选聘条件。
四是压(yā)实审计委员会责(zé)任。《选聘办法》明确,审(shěn)计委(wěi)员会的职(zhí)责包括(kuò认真地还是认真的写作业,认真的与认真地):制定选聘会计师事务所(suǒ)的政策、流(liú)程及相关内部(bù)控制制度,提议启动选聘工(gōng)作、审议选聘文件(jiàn)、确定评价要素(sù)和具体评分标(biāo)准、监督选聘(pìn)过程、提(tí)出拟聘(pìn)任会计师(shī)事务所和(hé)审计费用建(jiàn)议,监(jiān)督及评估会计师(shī)事(shì)务所审(shěn)计工作(zuò),定期向董事会提交会(huì)计师事认真地还是认真的写作业,认真的与认真地(shì)务(wù)所履(lǚ)职情(qíng)况报告和(hé)审(shěn)计委员会监督情况报告等。审计委员会(huì)应当重(zhòng)点关注的事(shì)项包括:企业可(kě)能存在不合(hé)理变(biàn)更会计师事务(wù)所的(de)情形、聘任胜任能(néng)力不(bù)足(zú)的会计师事务(wù)所、审(shěn)计独立性存疑、审计费用变(biàn)动较大、轮(lún)换(huàn)会计师事务所和主要人员等。
问:如何(hé)做好《选聘办(bàn)法(fǎ)》的贯(guàn)彻实施工作?
答:《选聘(pìn)办法(fǎ)》是落实国办发30号文的重(zhòng)要制度安排,各级财政部门(mén)、国有资产监督(dū)管理机构(gòu)、证券监督(dū)管理机(jī)构应当(dāng)高(gāo)度重视(shì),进(jìn)一步增强责任意识,精心组(zǔ)织(zhī),周密部署,确保(bǎo)《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》的有效实施。一(yī)是加大宣传和(hé)指导力度,从企业和会计师(shī)事务所(suǒ)两(liǎng)个层面做好(hǎo)培训,做好(hǎo)过渡期衔(xián)接工作。各地可结(jié)合本地(dì)区实际情(qíng)况进一步探索(suǒ)选(xuǎn)聘会(huì)计师(shī)事务所具体指引(yǐn),指导(dǎo)企业规(guī)范选聘。二是加大监督(dū)检查(chá)力度(dù),切实做好事中事(shì)后监管(guǎn),对违反(fǎn)规定的企业和会计(jì)师事务所要(yào)依法严(yán)肃处理。三(sān)是各级财(cái)政部门(mén)、国有资(zī)产监督管(guǎn)理机构、证(zhèng)券监(jiān)督管理(lǐ)机构要加强沟通协调,健全完善工作机制(zhì),密切协作,形成合力(lì),认真做好贯(guàn)彻实施《选聘办法》的各项工作。
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真的吗
哇,还是漂亮呢,如果这留言板做的再文艺一些就好了
感觉真的不错啊
妹子好漂亮。。。。。。
呵呵,可以好好意淫了