文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一(yī)年(nián)零(líng)四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最(zuì)新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续回(huí)升向好的关(guān)键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多(duō)方面工(gōng)作(zuò)都做(zuò)了积(jī)极部署，对社会各界(jiè)的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提(tí)到，在超(chāo)大特大城市(shì)积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路(lù)已经(jīng)发生了大变(biàn)化(huà)。为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及(jí)预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期(qī)。每(měi)年(nián)4月(yuè)份的(de)政治局会议(yì)，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要(yào)性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前的(de)中央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年(nián)的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月(yuè)份(fèn)会(huì)议就确定了(le)未来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今(jīn)年(nián)4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体(tǐ)现出(chū)对(duì)经(jīng)济的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也(yě)超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力(lì)”提(tí)出时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议提出(chū)，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年(nián)，三重压力徘徊(huái)不去(qù)。去(qù)年底疫情(qíng)防控政策(cè)优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度(dù)经济增长大(dà)幅好于预期(qī)，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期(qī)水平(píng)，都体现出经济社会常态(tài)化(huà)运行(xíng)中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱(ruò)的(de)担忧。4月会议(yì)对经济面临(lín)问题的定性是“当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然(rán)不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展仍(réng)需要(yào)克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增(zēng)强，需(xū)求仍(réng)需扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力(lì)度可能不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四(sì)个持续(xù)”，即(jí)“推动经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力(lì)持(chí)续增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会(huì)议(yì)还提到一(yī)个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会(huì)因为一(yī)季度经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面工作都做了(le)积(jī)极部署，对(duì)社会各(gè)界的关切(qiè)都做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造(zào)”。这表明，对(duì)新(xīn)能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板，也有(yǒu)望(wàng)是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出(chū)“要(yào)重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人(rén)工(gōng)智能，市场热(rè)度较高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提(tí)出“要推(tuī)动(dòng)平台(tái)企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业(yè)探索创新”。对平(píng)台企业的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今年一(yī)季度社会消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资(zī)。会(huì)议(yì)提出“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资(zī)和(hé)政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投(tóu)资增速(sù)4.5个(gè)百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸(mào)试验(yàn)区和(hé)自由(yóu)贸易(yì)港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设(shè)立21个自贸(mào)试验(yàn)区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对(duì)外(wài)开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一(yī)带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合(hé)作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大(dà)特大(dà)城市(shì)积极稳步(bù)推进(jìn)城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带来经济新(xīn)的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模(mó)划分标准的(de)通(tōng)知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市(shì)应急(jí)能力建设短板，同时(shí)提升大城市(shì)山(shān)区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批(pī)应(yīng)急医疗服务(wù)点(diǎn)等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平(píng)急两用”设(shè)施建设(shè)，不(bù)仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带(dài)来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路(lù)已经发(fā)生了(le)大变化。过去几(jǐ)年(nián)很多政策(cè)，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资(zī)本无序扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的(de)，也取(qǔ)得(dé)了重大(dà)成(chéng)效，但客(kè)观(guān)上也一定程(chéng)度上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份(fèn)会(huì)议看(kàn)，这个要求(qiú)已经落(luò)到(dào)了实处(chù)，没有(yǒu)收缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到(dào)了(le)全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政府在(zài)搞好营商环(huán)境、促(cù)进经济增(zēng)长上(shàng)的(de)努力。而从4月(yuè)份政治局会议看(kàn)，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思(sī)路都在发生大(dà)变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议(yì)向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治局4月28日(rì)召开(kāi)会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记习近平主持(chí)会(huì)议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策(cè)导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地(dì)区各部(bù)门更好(hǎo)统筹国(guó)内国(guó)际两个(gè)大局，更好统筹疫(yì)情防控和经(jīng)济社会(huì)发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我(wǒ)国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协(xié)委员(yuán)、中国疾病(bìng)预防(fáng)控制中(zhōng)心(xīn)流(liú)行病学(xué)首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友(yǒu)日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方(fāng)性流行或者散发(fā)可能性(xìng)比较(jiào)大，再出现较大规模流行的(de)可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复(fù)常(cháng)态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体现出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市场需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向(xiàng)好态势(shì)，经(jīng)济(jì)运行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作(zuò)会议上。时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，疫情影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍(réng)然不足(zú)，经(jīng)济转型(xíng)升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性(xìng)，问题决(jué)定(dìng)对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题，就有什(shén)么样的对策，对问(wèn)题(tí)的(de)定性(xìng)非常重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)都有回收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度(dù)不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的(de)一大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深(102693是哪个学校代码，10532是哪个学校代码shēn)入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教育，认真落实(shí)中央经(jīng)济工作会议精神(shén)，坚持稳(wěn)中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面深化改革开放(fàng)，把发(fā)挥政(zhèng)策效力和激发(fā)经营主体活力(lì)结合起来，形成推动(dòng)高质量发展的强大(dà)动力(lì)，统筹推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其实(shí)现有(yǒu)赖(lài)于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续发(fā)力），乘势而上(shàng)（这个(gè)词(cí)表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而(ér)就此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效(xiào)提升和量(liàng)的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)加快建设以(yǐ)实(shí)体经(jīng)济为支撑(chēng)的现(xiàn)代(dài)化产业体(tǐ)系，既要(yào)逆(nì)势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也(yě)要顺(shùn)势(shì)而(ér)为，在(zài)优势(shì)领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自(zì)强根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮大新动(dòng)能（或利(lì)好半导体）。要(yào)巩固和扩大(dà)新能(néng)源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造（对新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也(yě)是未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度极高的(de)方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政(zhèng)政策(cè)要加力(lì)提(tí)效，稳健的货(huò)币政策要精(jīng)准有力，形成扩大(dà)需求的合(hé)力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资(zī)（今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所(suǒ)有(yǒu)制企业公(gōng)平(píng)竞(jìng)争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经(jīng)济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非(fēi)公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有助于进(jìn)一步解(jiě)决(jué)民营企业信心和元气不足问题(tí)）。各(gè)类企(qǐ)业都要(yào)依法合规经营。要(yào)下决心从根(gēn)本上解决(jué)企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新。（对(duì)平台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在引领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次(cì)进(jìn)一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩(kuò)大高水平对外(wài)开(kāi)放。认(rèn)真落实党和国家机构改革方案，推(tuī)进国家治理体系和(hé)治理能(néng)力现代化。要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是(shì)开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防(fáng)范化解重点(diǎn)领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和(hé)信托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工(gōng)作(zuò)。要(yào)坚持房子(zi)是用来住的、不是(shì)用(yòng)来(lá102693是哪个学校代码，10532是哪个学校代码i)炒的(de)定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式(shì)。在超大(dà)特大城(chéng)市（《国务(wù)院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市(shì)。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市(shì)的城中村改造，可能会给房地产带来新的增(zēng)长点(diǎn)，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急(jí)场所的设(shè)施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全(quán)。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和(hé)酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来(lái)新的(de)增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债(zhài)务(wù)。要(yào)继续(xù)抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善(shàn)民生，强化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高(gāo)校(xiào)毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁(suì)102693是哪个学校代码，10532是哪个学校代码的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成(chéng)为当前就业(yè)工(gōng)作的(de)重点。日(rì)前国办发(fā)布《关于优化(huà)调(diào)整稳就业政策措施全力促发展惠(huì)民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一(yī)次(cì)性增人增(zēng)资，核增部分(fēn)据(jù)实(shí)计入(rù)工资(zī)总(zǒng)额并作为下一年(nián)度工资总额预(yù)算基数。我(wǒ)们预计后续青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下”的责(zé)任感，持(chí)续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品(pǐn)供应(yīng)保障(zhàng)，全面推(tuī)进(jìn)乡(xiāng)村振兴(xīng)。要(yào)加(jiā)强生态(tài)环境系统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切(qiè)实帮助企业和(hé)基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表(biǎo)述以(yǐ)往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经(jīng)济工作(zuò)的(de)一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国(guó)际(jì)政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思(sī)路已经发生大变(biàn)化——逐(zhú)句解(jiě)读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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