文/解(jiě)运亮博士信(xìn)达证券首席(xí)宏(hóng)观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出(chū)时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断(duàn)，“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都做(zuò)了(le)积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切都(dōu)做(zuò)了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看(kàn)到(dào)了利(lì)好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超(chāo)大特大城市积(jī)极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施(shī)建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及(jí)预(yù)期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议(yì)，在方方(fāng)面面都体(tǐ)现(xiàn)出对经(jīng)济的(de)呵护和支(zhī)持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议提出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力，整个2022年(n1亿等于多少万ián)，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控(kòng)政(zhèng)策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同(tóng)期(qī)水平，都体现出经(jīng)济(jì)社会常态化运(yùn)行中的强大修复(fù)动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复(fù)的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的(de)定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑战。” 问题(tí)决(jué)定对策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会(huì)议之后(hòu)，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年一(yī)季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)不(bù)但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在(zài)”。会(huì)议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持(chí)续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会(huì)因为(wèi)一季度经济(jì)的良好(hǎo)开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做了积(jī)极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍(réng)会继续(xù)，专(zhuān)门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发力(lì)的方向。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议提出“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新(xīn)生(shēng)态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人(rén)工智(zhì)能，市场热(rè)度(dù)较高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。对平(píng)台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年(nián)一季(jì)度(dù)社会(huì)消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和(hé)促进消费增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议(yì)提出“要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发(fā)民间投资”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提(tí)出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投(tóu)资(zī)放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和自(zì)由(yóu)贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试(shì)验区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一(yī)路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大(dà)城市积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)，可能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度(dù)重视。根据(jù)《国务院关于调整(zhěng)城市规模(mó)划分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大(dà)城市(shì)。目(mù)前，超大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大(dà)公共突发事(shì)件(jiàn)时可立(lì)即转换为(wèi)应(yīng)急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大(dà)城(chéng)市发展和安(ān)全。“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务点等。21个(gè)超(chāo)大(dà)特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地产投资(zī)，乃至对(duì)整体固定资产投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变(biàn)化。过去几年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的(de)，也取(qǔ)得了重大(dà)成(chéng)效，但客观上也(yě)一定程度上影响(xiǎng)了(le)市场的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示(shì)，要(yào)慎重出台收缩性(xìng)政策，从这(zhè)次(cì)4月份会议(yì)看，这个要求已经(jīng)落到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项(xiàng)政(zhèng)策都(dōu)是呵护(hù)和支(zhī)持经济的(de)。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受(shòu)到(dào)了全国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促(cù)进(jìn)经济增长上(shàng)的(de)努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工(gōng)作思路(lù)都在发生大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分(fēn)析研(yán)究(jiū)当前经济形势(shì)和经(jīng)济(jì)工作。中共中(zhōng)央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会(huì)议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)确定(dìng)了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就确(què)定了(le)未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同(tóng)志(zhì)为核心(xīn)的(de)党中(zhōng)央坚(jiān)强领导下，各地(dì)区各部门更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹国内国际两个(gè)大(dà)局，更好统筹疫(yì)情防(fáng)控和经(jīng)济社(shè)会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病预防控(kòng)制中心流(liú)行(xíng)病(bìng)学(xué)首席专家(jiā)吴尊友日前(qián)表(biǎo)示(shì)，新冠(guān)病毒在未来出现地方性流行或者(zhě)散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性较小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态(tài)化运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运(yùn)行中的巨(jù)大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压力得到缓解(jiě)，经济(jì)增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实(shí)现良好开局(jú)。（“三(sān)重压(yā)力(lì)”首(shǒu)次提出，是(shì)在2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需要克(kè)服(fú)不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济中面临的(de)问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策(cè)，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收(shōu)。今年一季(jì)度(dù)经(jīng)济增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对(duì)后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需(xū)增强，需求(qiú)仍(réng)需(xū)扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力(lì)度不(bù)但不会减弱，还(hái)要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开(kāi)展学习贯(guàn)彻习近(jìn)平新时代中国特色社(shè)会主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真(zhēn)落实(shí)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥政策效(xiào)力(lì)和激发经(jīng)营(yíng)主体活(huó)力结合起来(lái)，形成(chéng)推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的强大(dà)动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其(qí)实现有(yǒu)赖(lài)于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足(zú)，而(ér)是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现代化(huà)产业体(tǐ)系，既(jì)要逆势(shì)而上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或(huò)利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设(shè)和配套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门(mén)提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都(dōu1亿等于多少万)是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力(lì)的方向(xiàng)）。要(yào)重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市(shì)场热度极高的方向，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键所在。积极(jí)的财政政策要(yào)加力提效，稳健的货(huò)币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费（今(jīn)年一(yī)季(jì)度(dù)社会消(xiāo)费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是(shì)热(rè)度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长）。要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争、共同发展的(de)法律法规(guī)障碍和(hé)隐性壁垒，持(chí)续(xù)提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不(bù)动(dòng)摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持和引导(dǎo)非公有(yǒu)制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要下决(jué)心从根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索创新。（对平台(tái)企业的支持(chí)力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提(tí)的(de)是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国家(jiā)机构改革方案(àn)，推进(jìn)国家治理体系和(hé)治理能(néng)力现代化。要把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本(běn)盘。要(yào)支(zhī)持有条件(jiàn)的(de)自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试验(yàn)区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路(lù)”沿线国(guó)家可能(néng)是开(kāi)放(fàng)和(hé)合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效防范化(huà)解(jiě)重点领域风(fēng)险，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来(lái)住的、不(bù)是用来炒的定位(wèi)，因城(chéng)施策，支持(chí)刚性和(hé)改善(shàn)性住房(fáng)需(xū)求，做(zuò)好保交楼、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定(dìng)工(gōng)作(zuò)，促进房地产市场平(píng)稳(wěn)健康发展，推动(dòng)建立房地(dì)产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城(chéng)中村改(gǎi)造，可能会给(gěi)房(fáng)地产带来新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实(shí)现平稳健康(kāng)发(fā)展）和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发(fā)事(shì)件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市(shì)发(fā)展和(hé)安全(quán)。建设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投(tóu)资(zī)带来(lái)新的增长点。）。规(guī)划(huà)建(jiàn)设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐(yǐn)性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作(zuò)。<1亿等于多少万/p>

　　会(huì)议(yì)强调，要切(qiè)实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群(qún)体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前就(jiù)业工(gōng)作的重点。日前(qián)国(guó)办发布《关于优化调整稳就业(yè)政策措施全(quán)力促(cù)发展惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有企(qǐ)业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给(gěi)予一次性增人(rén)增(zēng)资，核增部分(fēn)据实计(jì)入(rù)工(gōng)资总额并作为下一(yī)年度工资总额预(yù)算基数。我(wǒ)们(men)预计(jì)后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下”的责(zé)任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干(gàn)部(bù)要带(dài)头大兴调查研(yán)究，奔(bēn)着(zhe)问(wèn)题去(qù)，切(qiè)实(shí)帮助企业(yè)和基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可(kě)见这(zhè)次会(huì)议是专门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国际(jì)政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自(zì)报(bào)告(gào)：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生大变化(huà)——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布报(bào)告(gào)机构：信达证券研究(jiū)开发中心

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