文/解运(yùn)亮博士信(xìn)达证(zhèng)券首席宏(hóng)观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持(chí)续(xù)回升向好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针(zhēn)对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路(lù)已经(jīng)发生了(le)大(dà)变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的(de)深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不(bù)及预(yù)期，国(guó)际政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工(gōng)作领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确(què)定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面面都体(tǐ)现出对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提(tí)出(chū)，中国经济面临(lín)需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去(qù)年底疫情(qíng)防(fáng)控政策优(yōu)化至今，中央(yāng)指出“我国疫(yì)情(qíng)防控取(qǔ)得重大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期(qī)水平，都体(tǐ)现出经(jīng)济(jì)社(shè)会常态化(huà)运行(xíng)中(zhōng)的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后中国经济修复(fù)的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临(lín)问题的定性是“当前(qián)我国(guó)经(jīng)济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什么(me)样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压(yā)力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的(de)定性看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增(zēng)长力度可能不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个(gè)词(cí)“乘势(shì)而上”，表明我们不(bù)会(huì)因为一季(jì)度(dù)经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实(shí)现“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做(zuò)了积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一(yī)带一(yī)路等领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——殇是什么意思怎么读拼音，殇是什么意思 怎么读伤感的一个字新能源。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能(néng)源产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的(de)方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出(chū)“要推动平台(tái)企(qǐ)业(yè)规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要(yào)多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消费”。今年一(yī)季(jì)度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高(gāo)，而中央精(jīng)神(shén)是(shì)继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”。今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资(zī)仍(réng)是投资中(zhōng)的(de)薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提出“要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对(duì)外(wài)开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是(shì)开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能(néng)带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下(xià)的城市(shì)为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事(shì)件时可立(lì)即(jí)转(zhuǎn)换为应急(jí)场所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市应(yīng)急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设(shè)改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务(wù)点等。21个超(chāo)大特大城市(shì)的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生(shēng)了大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房(fáng)地产调(diào)控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好的，也取得(dé)了重大成效，但客(kè)观上(shàng)也一(yī)定(dìng)程度上影响了市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要(yào)慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已经落到(dào)了实(shí)处，没有收(shōu)缩性(xìng)政策(cè)，各(gè)项(xiàng)政策都是(shì)呵护和(hé)支持经济(jì)的。近期(qī)，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政(zhèng)府受(shòu)到了全国人民的(de)大力点赞，大家都看到了淄(zī)博(bó)市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商(shāng)环(huán)境、促进经济增长上的努力(lì)。而从(cóng)4月份政治(zhì)局(jú)会(huì)议看，淄(zī)博市政府可能只是一(yī)个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济工作思路都在发生大变化(huà)，为市(shì)场主体做好服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能(néng)是(shì)4月份政治局会议向市(shì)场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局(jú)4月28日召开会(huì)议(yì)，分析研究当前经济(jì)形(xíng)势和经济(jì)工(gōng)作。中(zhōng)共中央总书记习近平(píng)主持会议(yì)。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次(cì)于(yú)几个月前的(de)中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确(què)定了(le)此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核(hé)心的(de)党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹(chóu)国(guó)内国际两个(gè)大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济(jì)社会发展，更(gèng)好统筹发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)，我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性(xìng)胜利（全国政协(xié)委员、中国疾(jí)病预防控制(zhì)中心流(liú)行病学首席(xí)专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠(guān)病(bìng)毒在未来出现地方性流行(xíng)或者散(sàn)发可(kě)能性比较(jiào)大，再出现较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态化运行中的巨(jù)大消费动能(néng)），宏观(guān)政(zhèng)策(cè)靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运(yùn)行实现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首次提出(chū)，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一年(nián)零四个(gè)月之后，疫情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之(zhī)下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济(jì)运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的(de)，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻力，推动殇是什么意思怎么读拼音，殇是什么意思 怎么读伤感的一个字高质量(liàng)发展仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。（这一段是(shì)对当前经济中面(miàn)临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不(bù)但(dàn)不会(huì)减弱，还(hái)要(yào)有针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时(shí)代中国特色(sè)社会主义(yì)思想主题(tí)教育，认(rèn)真(zhēn)落(luò)实中(zhōng)央经济工作会议精(jīng)神(shén)，坚持稳中求进工作(zuò)总基(jī)调，完(wán)整、准确、全面贯彻(chè)新发(fā)展理念，加(jiā)快构建新发(fā)展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和(hé)激发经营(yíng)主体(tǐ)活(huó)力结合起来，形成推动(dòng)高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘(chéng)势而(ér)上（这个词(cí)表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开局(jú)而(ér)就此满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效(xiào)提升和(hé)量的合(hé)理增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加快建设以实体经济为(wèi)支撑的现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也是(shì)未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度(dù)极高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所(suǒ)在。积极(jí)的财政政策要加力提效，稳健的货币政策(cè)要(yào)精准有力，形(xíng)成(chéng)扩大需(xū)求(qiú)的合力(lì)。要(yào)多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费（今年(nián)一季(jì)度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资(zī)”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的(de)法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引导(dǎo)非公有(yǒu)制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民(mín)营企业(yè)信(xìn)心和元气不足问题）。各(gè)类(lèi)企业都要依(yī)法合(hé)规经营(yíng)。要(yào)下(xià)决心从根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要(yào)推动(dòng)平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要全(quán)面深化改革(gé)、扩大高(gāo)水(shuǐ)平(píng)对外开(kāi)放。认(rèn)真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治(zhì)理体系和治(zhì)理能力现代化(huà)。要把吸(xī)引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘(pán)。要支持(chí)有条件的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易港对(duì)接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开放和(hé)合(hé)作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防范化解重点(diǎn)领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和(hé)信托机(jī)构改革(gé)化(huà)险工作。要(yào)坚(jiān)持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平(píng)稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产(chǎn)业发展新模式。在超大(dà)特(tè)大(dà)城市（《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和(hé)14个(gè)特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造，可能会(huì)给房地产带(dài)来(lái)新的增长点，有利于房地产市场实现平(píng)稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用殇是什么意思怎么读拼音，殇是什么意思 怎么读伤感的一个字(yòng)作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可(kě)立即(jí)转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建设改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房(fáng)。要加强地方(fāng)政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率已成为当前就(jiù)业工作的(de)重(zhòng)点。日前国办发布(bù)《关于(yú)优(yōu)化调(diào)整稳(wěn)就(jiù)业(yè)政策(cè)措(cuò)施全力促发展惠民(mín)生(shēng)的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有(yǒu)企业(yè)扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次(cì)性增(zēng)人(rén)增(zēng)资，核增(zēng)部分据实(shí)计(jì)入工资总(zǒng)额(é)并作为下一年度工(gōng)资总(zǒng)额预算(suàn)基数。我们预(yù)计后续青(qīng)年失业率(lǜ)将明显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电(diàn)力供应保(bǎo)障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加强生(shēng)态(tài)环(huán)境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业和(hé)基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究了其他(tā)事项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济(jì)工作的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落(luò)地(dì)不及预(yù)期，国(guó)际(jì)政治局势演变(biàn)超(chāo)预(yù)期

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发(fā)生大(dà)变化——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开发(fā)中心

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