日前，财政部会(huì)计(jì)司、国务院(yuàn)国资委财管(guǎn)运行局、证监会会计部(bù)有关(guān)负责人就《国有企业、上市公司选聘会(huì)计师事务所(suǒ)管(guǎn)理办(bàn)法(fǎ)》（财会(huì)〔2023〕4号，以(yǐ)下简称《选聘(pìn)办法》）有关问题，回答了记者(zhě)提问。

　　问：制定《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的背景是(shì)什么？

　　答：审计质量关乎公众利益。企业(yè)通(tōng)过规(guī)范的流(liú)程、科学的评价，选聘专(zhuān)业胜任能(néng)力强、执(zhí)业(yè)质(zhì)量(liàng)高的(de)会计师事务所，有(yǒu)利(lì)于保证(zhèng)审计报告的质量。当前(qián)，国(guó)有企业、上市(shì)公司选(xuǎn)聘会计师事务所相(xiāng)关工作尚存(cún)在制(zhì)度(dù)不完善、流程不规(guī)范等(děng)问题，制约审(shěn)计(jì)质量的(de)提高(gāo)。一是(shì)会(huì)计师事务所选(xuǎn)聘流(liú)程(chéng)亟待规范。部分(fēn)企(qǐ)业(yè)选聘(pìn)会计师(shī)事务所时，未明(míng)确具体评分标(biāo)准。二是恶性竞争(zhēng)现象仍有发生。个别企业在招标过(guò)程中简单把低价(jià)作为(wèi)选(xuǎn)聘的首要条(tiáo)件，个别会计师事务所以远低于项目成本为代价承接业务(wù)，引(yǐn)发恶性(xìng)竞争，导致审(shěn)计资源(yuán)投入不足，审计(jì)质量难(nán)以得到有效保(bǎo)证(zhèng)。三是会计师事务所轮(lún)换(huàn)政策(cè)有待(dài)健全完(wán)善。各类国企做法不一，执行(xíng)尺度不一，亟需形成(chéng)统一规范的轮换制度，实现轮换年限和(hé)审计(jì)成本、审(shěn)计风险之间的合理平衡。四是审计委(wěi)员会责(zé)任有(yǒu)待进一步压实(shí)。

　　《国务院办公厅关(guān)于进(jìn)一步规范财务审计(jì)秩序 促(cù)进注册(cè)会计(jì)师行业健康发展(zhǎn)的意见》（国(guó)办发〔2021〕30号(hào)，以下(xià)简称(chēng)国办发30号文）明确要求推进以质量为导向的会计师事务所选聘机(jī)制建设。为落实上述要求，保护会计师事务所和利益相关方的合法权(quán)益，规范国有企(qǐ)业、上市(shì)公司选聘会计师(shī)事务所行(xíng)为(wèi)，促进公(gōng)平(píng)竞争，推动提升审计质(zhì)量，财政部会同国务(wù)院国资(zī)委、证监会制(zhì)定印发了《选聘办(bàn)法》。

　　问：《选聘(pìn)办法》起草发布经(jīng)历了哪些过(guò)程？

　　答：2021年(nián)7月(yuè)国办(bàn)发30号文印发后，我们即启(qǐ)动(dòng)了《选聘办(bàn)法》的制定工作(zuò)，开展了针对(duì)性的调(diào)查研(yán)究，会同国(guó)务(wù)院国资委(wě女生拉黑就是极度讨厌吗，拉黑多久不联系就是彻底结束i)、证监(jiān)会起草(cǎo)了《选聘(pìn)办(bàn)法》讨论稿，在征求相关(guān)单位意(yì)见、组(zǔ)织专家专(zhuān)题研讨(tǎo)基础(chǔ)上，形成了征求(qiú)意见稿。

　　2022年(nián)4月2日，我们印发了《财政(zhèng)部办公厅关于(yú)征求〈国有企业、上市(shì)公司选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所(suǒ)管理办法（征求意见稿）〉意见(jiàn)的(de)函》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面向(xiàng)社会(huì)公众征(zhēng)求意(yì)见，共收到书面(miàn)反馈(kuì)65份，合计(jì)反(fǎn)馈意见319条。反馈意见总(zǒng)体认为，《选聘办法》重点(diǎn)突出、内容全面、指导性强、可操作性(xìng)高，有(yǒu)助(zhù)于(yú)推进建立以质量为导向的会计师事务(wù)所(suǒ)选聘机制，有助于规范(fàn)国有企业、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘会(huì)计(jì)师事务所行为(wèi)，促进注册会计师(shī)行业的公(gōng)平竞(jìng)争，提升审计质量(liàng)。同时，部分反馈意见提出了一些具体的修改建议。我们对所有反馈意见进行了认真(zhēn)梳理，并(bìng)充分吸收采纳。在反复研讨、征求相关(guān)部门(mén)意(yì)见的基础上，对征求意见稿(gǎo)作了进一(yī)步修改完善。

　　问：《选聘办法(fǎ)》的主(zhǔ)要内(nèi)容(róng)是什么(me)？

　　答(dá)：《选聘办法》主要(yào)包含(hán)五方面内(nèi)容(róng)：一是总体(tǐ)说明(míng)，主要包括制定依据、适用的企业范(fàn)围、适用的选聘事项等。二是选聘重点(diǎn)流程规范，对选聘决策机构(gòu)、选聘(pìn)方式、公(gōng)开(kāi)选聘的重(zhòng)点环(huán)节、评价要(yào)素、质量管理水平和审计费用(yòng)的分值权重、具(jù)体评分标准、最(zuì)高限(xiàn)价(jià)、审计费用浮动等(děng)事项进(jìn)行规(guī)定(dìng)。三是(shì)会计(jì)师事(shì)务所轮换、项目合伙人和注册会计师轮换、信息披露等重点(diǎn)事项规(guī)范。四是监督检查。五是(shì)附则。

　　从(cóng)具体(tǐ)内容看，主要(yào)对四(sì)方(fāng)面内容(róng)进行了规(guī)范：

　　一(yī)是遏(è)制恶性竞争(zhēng)，突出质量导向。《选(xuǎn)聘办(bàn)法》规(guī)定，质量管理水平的(de)分(fēn)值权重应不(bù)低于40％，审计(jì)费用报价的分值(zhí)权重应(yīng)不(bù)高于(yú)15％。要求将所有会计师事务(wù)所的报价平均值作为选(xuǎn)聘基准价，并给(gěi)出了审计费用报(bào)价得分(fēn)公式。评价(jià)要素至少应当(dāng)包括审计费用报价、事务所资质条件、执(zhí)业记录(lù)、质量(liàng)管理水平、工作方(fāng)案、人力及其他(tā)资(zī)源配备、信(xìn)息(xī)安(ān)全管理、风(fēng)险(xiǎn)承担能力水(shuǐ)平(píng)等。

　　二是完善轮换规定，强化独(dú)立(lì)性要求。《选聘办法》规定，国有企业（含国(guó)有(yǒu)控(kòng)股上市公司）连续聘用同一(yī)会计师事务所的时间不超过8年，确(què)有需要(yào)的，可按规定延长(zhǎng)至不超过(guò)10年，之后须开展轮换。为(wèi)做好平稳过渡(dù)，《选聘办法(fǎ)》规定了衔接方式(shì)，如果国有企业当前执行的轮换规定(dìng)与《选(xuǎn)聘办(bàn)法》存在(zài)不(bù)一致(zhì)、或者没有规(guī)定(dìng)的，由(yóu)履(lǚ)行出资人职责(zé)的机构统筹安排(pái)，两年内完(wán)成衔接工作。对于审计项目合伙人和签字注册会计师，《选聘办(bàn)法》规(guī)定了不同情形下(xià)的轮换要求和冷(lěng)却期(qī)制度(dù)。

　　三(sān)是促(cù)进公平竞争。根据《注册会计师(shī)法(fǎ)》等法(fǎ)律(lǜ)规定(dìng)，会计师事务所承接业(yè)务不受行政区域、行业限制，各类会计(jì)师事务所是平等经营(yíng)主体，依法执业受法律保护。《选聘办法(fǎ)》指标公开、规则明确，设定的各项标(biāo)准适(shì)用于中国境内依法成(chéng)立的所(suǒ)有会计师(shī)事(shì)务所，一(yī)视同(tóng)仁。明确(què)要(yào)求(qiú)企业在(zài)选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所过程(chéng)中，应当保障(zhàng)选(xuǎn)聘工作(zuò)公(gōng)平、公正进行。企业采(cǎi)用公(gōng)开(kāi)选聘(pìn)方式的，应当公(gōng)开选聘(pìn)信息、评(píng)价要素和评(píng)分标准，保证合(hé)理的准备(bèi)应(yīng)聘时间(jiān)，公(gōng)示选聘结果。明确要求企业不得以(yǐ)不合(hé)理(lǐ)的条件限制或者排斥潜在(zài)拟应聘会计师事务(wù)所，不(bù)得为个别会计(jì)师事务所量身定(dìng)制选聘(pìn)条件。

　　四是压实(shí)审计委员会责任。《选聘办(bàn)法》明确，审计委员(yuán)会的职(zhí)责包(bāo)括：制定(dìng)选(xuǎn)聘会计师事务所的(de)政策、流程及相关内部控制制度，提议(yì)启动(dòng)选聘(pìn)工作、审议选(xuǎn)聘(pìn)文件、确定(dìng)评价(jià)要素和具体评分标准、监督选(xuǎn)聘过程(chéng)、提(tí)出(chū)拟聘任会计师事务所和审(shěn)计费用建议(yì)，监(jiān)督及评估会计师事务所审计(jì)工作(zuò)，定期向董事会提交(jiāo)会计(jì)师事务所履职情况报告和审计委员会监督(dū)情况(kuàng)报告等。审计委员会应当(dāng)重点关注(zhù)的事项包括：企业可能存(cún)在不合理变更会计师事(shì)务所的(de)情形、聘任胜任能力不足的会(huì)计师事务所、审计独(dú)立(lì)性存疑、审计费用变动较大、轮换会计(jì)师事务所和主要人(rén)员等。

　　问：如何做好《选聘(pìn)办法》的贯(guàn)彻实施(shī)工作？

　　答：《选聘办法》是落实女生拉黑就是极度讨厌吗，拉黑多久不联系就是彻底结束(shí)国办发30号文的重(zhòng)要制度安排，各级财政部门、国有资产监(jiān)督管(guǎn)理机构、证(zhèng)券监(jiān)督(dū)管理机构应当高度重(zhòng)视，进一(yī)步增强责任意识，精心组(zǔ)织，周密部署(shǔ)，确保《选聘办(bàn)法(fǎ)》的有效实施。一是加大宣传和指导(dǎo)力度，从企业和会计师事(shì)务所两个层面做好培训(xùn)，做好过渡期(qī)衔接(jiē)工作。各地可结合本地区(qū)实(shí)际情况(kuàng)进(jìn)一步探索(suǒ)选聘(pìn)会计师事务所具体指引，指导企(qǐ)业规范选聘。二(èr)是加大监督检(jiǎn)查(chá)力度，切(qiè)实做(zuò)好事中事后监管，对(duì)违反(fǎn)规定(dìng)的企业和会(huì)计师事务所(suǒ)要依(yī)法(fǎ)严(yán)肃处理。三是(shì)各级财政部门、国有资产监督管理机构、证券监督管理机构要(yào)加强沟(gōu)通协调，健(jiàn)全完(wán)善工作机制(zhì)，密切(qiè)协作，形成合力(lì)，认真做好贯彻实施《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：IDC站长站，IDC站长，IDC资讯--IDC站长站 女生拉黑就是极度讨厌吗，拉黑多久不联系就是彻底结束