文(wén)/解运亮(liàng)博士信(xìn)达证券首席(xí)宏观分析师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零(líng)四(sì)个月之(zhī)后，中(zhōng)央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对社会(huì)各界的(de)关(guān)切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积(jī)极(jí)稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反(fǎn)映出(chū)整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生了大(dà)变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可(kě)能(néng)是4月(yuè)份政治局(jú)会议向市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在(zài)经济(jì)工(gōng)作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说(shuō)中央经济(jì)工作(zuò)会议确定了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向。今年(nián)4月的(de)政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提出，中国经济(jì)面临需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压(yā)力(lì)徘徊不(bù)去。去年(nián)底疫情防控政策优(yōu)化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复常态化(huà)运行(xíng)”。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长大幅(fú)好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的(de)强(qiáng)大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临问题的定性是“当前(qián)我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍(réng)需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策(cè)，有什么(me)样(yàng)的问(wèn)题，就(jiù)有什(shén)么样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增(zēng)强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续(xù)化解”。会议(yì)还提(tí)到一(yī)个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实(shí)科(kē)技自立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固(gù)和(hé)扩大新能(néng)源(yuán)汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电(diàn)网改造(zào)”。这(zhè)表明，对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)有(yǒu)望(wàng)是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首提人(rén)工智(zhì)能，市(shì)场热度较高(gāo)的(de)方(fāng)向(xiàng)，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的(de)支持力(lì)度进一步加大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn白头发从哪开始白，白头发从发梢开始白是什么原因)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消费”。今(jīn)年一(yī)季度社会消费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是(shì)继续呵(hē)护(hù)和促(cù)进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提(tí)出(chū)“要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部(bù)固定(dìng)资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环(huán)节。这次(cì)会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试验区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开放和合作(zuò)的(de)重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城(chéng)市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市(shì)发(fā)展和安全(quán)。“平急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)等(děng)。21个超大特大(dà)城市的城(chéng)中(zhōng)村改造和“平(píng)急(jí)两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资(zī)，乃至对(duì)整(zhěng)体(tǐ)固定资(zī)产投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路已经发生了大变化。过(guò)去(qù)几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫(yì)情防控、房地产调控、打击资(zī)本(běn)无序扩张、治理教培(péi)互联网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的，也取(qǔ)得(dé)了重大成效，但客观上(shàng)也一(yī)定程度上影响了市(shì)场的预期(qī)。此前(qián)，中央(yāng)已经明确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这(zhè)次4月(yuè)份会议看，这个要求(qiú)已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持(chí)经济(jì)的。近期，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民(mín)的大(dà)力点赞，大家(jiā)都看到(dào)了淄博市政府在搞好营商环境、促(cù)进经济(jì)增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博(bó)市(shì)政府可能只是(shì)一个缩影，整体经济(jì)工作思(sī)路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的(de)深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当(dāng)前经济形势(shì)和经济工作。中(zhōng)共中央(yāng)总书记习近平主持会(huì)议(yì)。（每年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个月(yuè)前的中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确定了(le)此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以(yǐ)习(xí)近平(píng)同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各(gè)地区各部门(mén)更好统筹国内(nèi)国际两(liǎng)个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控和(hé)经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利（全(quán)国政(zhèng)协委员(yuán)、中(zhōng)国疾(jí)病预防(fáng)控制中心流行病(bìng)学(xué)首席(xí)专家吴尊友(yǒu)日(rì)前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未(wèi)来(lái)出(chū)现地方性(xìng)流行或者(zhě)散(sàn)发可能性比较大，再(zài)出现较大规模流(liú)行(xíng)的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同期(qī)水平，体现出经济(jì)社会常(cháng)态(tài)化运(yùn)行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱(ruò)三(sān)重压力得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好于预期(qī)，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实(shí)现良好(hǎo)开局(jú)。（“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议上。时隔一(yī)年零四个(gè)月之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是(shì)对当前经济中面临的(de)问题的定性，问题决定对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出(chū)现(xiàn)了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)的(de)一大(dà)担忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国特(tè)色(sè)社会主义思想主题教育(yù)，认真落(luò)实中央经济工作(zuò)会议精神(shén)，坚持(chí)稳中求进工作(zuò)总基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥(huī)政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大动力(lì)，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持(chí)续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的(de)有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)加快建设以实(shí)体经(jīng)济为支撑的(de)现代化产业体(tǐ)系，既(jì)要逆势而上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势(shì)而(ér)为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业(yè)相对(duì)的短板，也是未(wèi)来(lái)重点发力(lì)的方向(xiàng)）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的(de)关(guān)键所在(zài)。积极的财(cái)政政(zhèng)策要加力提效(xiào)，稳健的(de)货币(bì)政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今年一季(jì)度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促(cù)进消费(fèi)增(zēng)长）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复(fù)元气（“两个(gè)毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和(hé)引导非公(gōng)有制经(jīng)济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信心和(hé)元气不足问题）。各(gè)类企业都要依法合规经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平(píng)台(tái)企业(yè)的支持(chí)力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平(píng)台企业在(zài)引领(lǐng)发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革(gé)方案，推(tuī)进国家治理(lǐ)体系和治(zhì)理能(néng)力(lì)现代(dài)化。要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个白头发从哪开始白，白头发从发梢开始白是什么原因(gè)自贸试验(yàn)区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解(jiě)重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托(tuō)机构改革化险工作。要(yào)坚(jiān)持房(fáng)子(zi)是用来住的、不是(shì)用来炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施(shī)策(cè)，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼(lóu)、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进房地产市场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建(jiàn)立房地产业发展新模式。在(zài)超大特大(dà)城市(shì)（《国务院关于调(diào)整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大(dà)城市(shì)。目(mù)前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城市(shì)和14个特大(dà)城(chéng)市的城中村改造，可(kě)能会给房地(dì)产(chǎn)带来新(xīn)的增长点，有利于房地(dì)产市场实(shí)现平稳健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施白头发从哪开始白，白头发从发梢开始白是什么原因建(jiàn)设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游居住品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设(shè)改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务点，将对投(tóu)资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严(yán)控新增隐性(xìng)债务。要继续(xù)抓好新冠(guān)疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实(shí)保障和改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩(kuò)大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群(qún)体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前就业工作(zuò)的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳就业政策(cè)措施全(quán)力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模(mó)，2023年可(kě)给予一次性增人增资，核增部分据(jù)实计入工资总额并(bìng)作为下(xià)一年(nián)度(dù)工资总(zǒng)额(é)预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全(quán)生产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食(shí)生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查研(yán)究，奔着(zhe)问题去，切实(shí)帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其他事(shì)项”的表述(shù)以(yǐ)往经常(cháng)出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地(dì)不及预(yù)期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开发(fā)中心

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