文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费(fèi)、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)，可能(néng)带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是(shì)4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局会(huì)议向市(shì)场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。每年(nián)4月份的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单(dān)，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)确(què)定了此后(hòu)一年的政策导向，那么(me)4月份会议(yì)就(jiù)确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零四个(gè)月之后，中央(yāng)提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊(huái)不去。去年底疫情防(fáng)控政策(cè)优(yōu)化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢(huī)复(fù)常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一(yī)季度经济增(zēng)长大(dà)幅(fú)好于(yú)预期(qī)，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期(qī)水平，都体(tǐ)现出经济社(shè)会常(cháng)态化(huà)运行中的强(qiáng)大(dà)修(xiū)复(fù)动能。“三(sān)重压力”得(dé)到缓解，反映了(le)疫后中国经济修(xiū)复的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月(yuè)会(huì)议(yì)对经济(jì)面临问题的定(dìng)性是“当前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展仍(réng)需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度可能不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了(le)市场的(de)一大担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四(sì)个(gè)持续”，即“推(tuī)动经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动(dòng)力持续(xù)增强(qiáng)、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议(yì)还提到一个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我们(men)不会因(yīn)为一(yī)季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四(sì)个持续”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢(huī)复和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界(jiè)的(de)关(guān)切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发(fā)力(lì)的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要(yào)重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推(tuī)动(dòng)平台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度社会(huì)消费(fèi)品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议(yì)提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易(yì)港对接国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开展改革(g复活的作者是谁，复活的作者是谁é)开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和合作(zuò)的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大(dà)城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时(shí)可立即转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安全。“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施建设，涉(shè)及建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急两用”设施(shī)建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定(dìng)资产投资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出(chū)整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发生了大变化(huà)。过去(qù)几年很多政策，如(rú)疫(yì)情防控(kòng)、房(fáng)地产调控、打击资(zī)本无序扩张、治理(lǐ)教培(péi)互联网等，初衷(zhōng)是好的(de)，也取得了重大成(chéng)效(xiào)，但(dàn)客观上也(yě)一定程度上影响了市场的预期(qī)。此前(qián)，中(zhōng)央已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性复活的作者是谁，复活的作者是谁(xìng)政(zhèng)策，从这次4月份会议(yì)看，这个(gè)要求已经落(luò)到了实(shí)处，没有收缩性政策，各(gè)项政策(cè)都(dōu)是呵(hē)护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博市政府受到了全国人(rén)民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞好(hǎo)营商环(huán)境、促进经济(jì)增长上的(de)努力。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博(bó)市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路(lù)都(dōu)在发生大变化(huà)，为(wèi)市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会议(yì)向市场释放(fàng)的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月28日召开会(huì)议，分析(xī)研究当前经(jīng)济(jì)形势(shì)和经(jīng)济工作(zuò)。中共中央总(zǒng)书记习近(jìn)平主持会(huì)议。（每年4月(yuè)份的政治局会(huì)议(yì)，在经(jīng)济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议(yì)确定了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来，在(zài)以习近平同(tóng)志(zhì)为核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各(gè)地区(qū)各部门更好统筹国内国际两个大局(jú)，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和(hé)经济社会(huì)发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾(jí)病预防控制中心流行病学(xué)首席专家吴(wú)尊友日前(qián)表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行或(huò)者(zhě)散发可能性比较大，再出(chū)现较大规模流行的(de)可(kě)能(néng)性较(jiào)小。），经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化(huà)运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同(tóng)发力(lì)，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预(yù)期转弱(ruò)三重(zhòng)压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济(jì)发展呈现回(huí)升向好态势(shì)，经(jīng)济运行实现良(liáng)好开(kāi)局。（“三重压力”首次提(tí)出，是(shì)在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议上(shàng)。时隔一年零四(sì)个(gè)月之后(hòu)，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当(dāng)前我国(guó)经(jīng)济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难(nán)挑战。（这(zhè)一段是对当前(qián)经济中面(miàn)临的问题的定性，问题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有(yǒu)什么(me)样的对策，对问题的(de)定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问(wèn)题的(de)定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度不(bù)但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针(zhēn)对性(xìng)地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习(xí)贯彻习近平新时代中国特色社(shè)会主(zhǔ)义思想主题教(jiào)育，认真落(luò)实中央(yāng)经济(jì)工作会议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发(fā)挥政(zhèng)策效力和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动高(gāo)质量发展的(de)强大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内生动力持(chí)续(xù)增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经济的(de)良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出(chū)，要加快(kuài)建设(shè)以实体经济为(wèi)支撑的(de)现代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯(hāng)实(shí)科(kē)技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电(diàn)网改(gǎi)造(zào)（对新能源产业的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电(diàn)网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用(yòng)人(rén)工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度极高(gāo)的(de)方向，中央(yāng)高度(dù)重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政策(cè)要(yào)加力(lì)提效，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费（今年一季(jì)度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长）。要(yào)发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作(zuò)用(yòng)，有效带(dài)动激发(fā)民间投资（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影响各类所有制企(qǐ)业公(gōng)平竞争、共同发(fā)展的法律法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助企业恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公(gōng)有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步解(jiě)决(jué)民营(yíng)企(qǐ)业信心和(hé)元气(qì)不(bù)足问(wèn)题）。各类企业(yè)都要依(yī)法合规经营。要(yào)下决心从根本上解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创新。（对平台(tái)企业的(de)支持(chí)力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真(zhēn)落(luò)实党和国家机构改革(gé)方案，推进国家治理体系和治理能力现代(dài)化(huà)。要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今(jīn)，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验(yàn)区及(jí)海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化(huà)解(jiě)重点(diǎn)领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的(de)、不(bù)是(shì)用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城施策，支持刚性(xìng)和(hé)改善性住房(fáng)需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市(shì)场平(píng)稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产业(yè)发(fā)展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人(rén)口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上(shàng)的(de)城市(shì)为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中村(cūn)改造（7个(gè)超大城市和(hé)14个特大城市的城中村(cūn)改造，可(kě)能(néng)会给(gěi)房(fáng)地产(chǎn)带来(lái)新的增长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地产市(shì)场实现平(píng)稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共突(tū)发事件时可(kě)立即(jí)转换为应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全。建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点(diǎn)，将对投资(zī)带来(lái)新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房(fáng)。要加(jiā)强地(dì)方政(zhèng)府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要(yào)继(jì)续(xù)抓好新冠疫(yì)情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障(zhàng)和改(gǎi)善(shàn)民生，强化就业(yè)优先(xiān)导向，扩大(dà)高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就业(yè)工作的重点。日(rì)前(qián)国办发(fā)布《关于优化调整稳(wěn)就业政(zhèng)策措施全力促发(fā)展惠民(mín)生(shēng)的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核(hé)增部分据实计入(rù)工资总额并作(zuò)为(wèi)下一(yī)年度工资总额(é)预算基数。我们预计后续青年失业率将(jiāng)明(míng)显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不下”的(de)责(zé)任(rèn)感，持(chí)续抓好安全(quán)生产(chǎn)。要做好迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应保障。要巩固(gù)拓(tuò)展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重(zhòng)要(yào)农产品供应(yīng)保(bǎo)障，全面推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加强生态(tài)环(huán)境系统治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴(xīng)调(diào)查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会(huì)议是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生(shēng)大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开发中心

未经允许不得转载：IDC站长站，IDC站长，IDC资讯--IDC站长站 复活的作者是谁，复活的作者是谁