文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印(yìn)象是(shì)会议精神超出市(shì)场预(yù)期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续(xù)回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部(bù)署，对社(shè)会(huì)各界(jiè)的关(guān)切都(dōu)做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的(de)增(zēng)长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变化。为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会议精神(shén)超出市场预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前(qián)的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的(de)政策导向。今年4月的(de)政治局(jú)会议，在方方面面(miàn)都体现(xiàn)出对经济的呵护和支(zhī)持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时(shí)隔(gé)一年零四个(gè)月之后，中央(yāng)提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底(dǐ)疫(yì)情防控(kòng)政策(cè)优化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超2019年(nián)同(tóng)期水平(píng)，都体现出(chū)经济(jì)社会(huì)常态化(huà)运行中(zhōng)的强大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国(guó)经济修复的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的定性是“当前(qián)我国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍(réng)需(xū)要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又(yòu)出现了对(duì)后续(xù)稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次(cì)中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度可能不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好的(de)关键所在”。会议(yì)提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。而要(yào)实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都(dōu)做了(le)积极(jí)部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出“要夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和(hé)配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对(duì)的(de)短板，也有望是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重(zhòng)视防(fáng)范风(fēng)险”。首提(tí)人(rén)工智能，市(shì)场热度较高的方向，中央(yāng)高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对(duì)平台(tái)企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步(bù)加(jiā)大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提(tí)出“要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度(dù)社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资”。今年一季度(dù)，民(mín)间(jiān)投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资(zī)产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提出“要把吸引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设，可能带(dài)来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关(guān)于调整城市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施(shī)建(jiàn)设(shè)，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特(tè)大城市(shì)的城中村改造和(hé)“平急两用”设施(shī)建设(shè)，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固定资(zī)产投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都(dōu)反映(yìng)出(chū)整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发(fā)生了大变化(huà)。过去几年很(hěn)多政策，如(rú)疫(yì)情防控(kòng)、房地产调控(kòng)、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互(hù)联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影(yǐng)响了市场的(de)预期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩(suō)性政策(cè)，从这次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要求已经落到(dào)了(le)实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和支(zhī)持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博(bó)烧(shāo)烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市政府受到了(le)全国人民的大力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了淄博市(shì)政府在(zài)搞(gǎo)好营商环境、促(cù)进经济增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影，整体经济工(gōng)作(zuò)思路都(dōu)在发生大变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局4月28日(rì)召开会议，分析研究当(dāng)前经济(jì)形势(shì)和经济工作。中共中央(yāng)总书(shū)记习近(jìn)平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次(cì)于(yú)几个月前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如(rú)果(guǒ)说(shuō)中央经济(jì)工作会议确(què)定了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来(lái)，在以习(xí)近平同志为(wèi)核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情(qíng)防(fáng)控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展(zhǎn)和(hé)安全，我(wǒ)国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中(zhōng)国疾(jí)病(bìng)预防控制中心流行(xíng)病学首席(xí)专家(jiā)吴尊友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者散发可能(néng)性比较(jiào)大，再出现较大规模流行(xíng)的可(kě)能性较小。），经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期(qī)水平，体现出经济(jì)社会(huì)常态(tài)化(huà)运行中的巨大(dà)消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态(tài)势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四个(gè)月之(zhī)后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步(bù)减弱之下(xià)，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)我国经济(jì)运行好转主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对当(dāng)前经(jīng)济中面临的(de)问(wèn)题的定(dìng)性，问题决定对(duì)策，有什(shén)么(me)样(yàng)的(de)问题(tí)，就有什么样的(de)对策，对问题的(de)定性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力度(dù)不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新(xīn)时(shí)代中国(guó)特色社会主义(yì)思想主题教育，认真落(luò)实(shí)中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳(wěn)中求(qiú)进工作总基调(diào)，完整(zhěng)、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全(quán)面深(shēn)化改革开放(fàng)，把(bǎ)发(fā)挥(huī)政策效力和激(jī)发经营主(zhǔ)体活(huó)力结合起来，形成推动高(gāo)质(zhì)量发展的强(qiáng)大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提(tí)出四个(gè)“持续”，其实(shí)现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘(chéng)势(shì)而上(shàng)（这(zhè)个词表明我们(men)不会因为一季度经济(jì)的(de)良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济(jì)实(shí)现质的有效提升和(hé)量的(de)合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为支撑的现代(dài)化产(chǎn)业(yè)体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造(zào)（对(duì)新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能(néng)源产业相对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人(rén)工智(zhì)能发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防(fáng)范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人(rén)工智能，市(shì)场热度极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策(cè)要(yào)加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的货币(bì)政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务(wù)消费（今年一季(jì)度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和(hé)促(cù)进消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资(zī)增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持(chí)续(xù)提振(zhèn)经营(yíng)主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企业(yè)恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固(gù)和(hé)发展公有(yǒu)制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制(zhì)经(jīng)济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和(hé)元气不足(zú)问题(tí)）。各类企业(yè)都要(yào)依(yī)法(fǎ)合规经营。要下(xià)决(jué)心从(cóng)根本上解(jiě)决企业账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创(chuàng)造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外(wài)开放。认真落实党和国(guó)家机构改(gǎi)革(gé)方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　感受到体内那根东西变大很胀，你的东西还留在我体内会议指出，要有效防范化解(jiě)重点领(lǐng)域(yù)风(fēng)险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小银行(xíng)、保险和信(xìn)托机构改(gǎi)革化险工作(zuò)。要(yào)坚(jiān)持(chí)房子(zi)是用来住的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策(cè)，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做(zuò)好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进房(fáng)地产市(shì)场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大(dà)特(tè)大(dà)城(chéng)市（《国务院关于调(diào)整城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能会(huì)给房地产带来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健康(kāng)发展）和“平(píng)急两用”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突(tū)发事件时(shí)可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大(dà)感受到体内那根东西变大很胀，你的东西还留在我体内城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安(ān)全(quán)。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服务点，将对(duì)投资带来(lái)新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性(xìng)住房。要加强地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕(bì)业生(shēng)就业(yè)渠道(dào)，稳(wěn)定农民工(gōng)等重(zhòng)点(diǎn)群(qún)体就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失(shī)业率(lǜ)已成(chéng)为(wèi)当前(qián)就(jiù)业工作的重(zhòng)点。日(rì)前国办发布(bù)《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩(kuò)大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总额并作(zuò)为下一年度(dù)工资总额预算基数。我(wǒ)们(men)预计后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓(zhuā)好(hǎo)安全(quán)生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰(fēng)度(dù)夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产和重要(yào)农(nóng)产品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村振兴。要(yào)加强生态(tài)环境系(xì)统(tǒng)治理。各级(jí)领导(dǎo)干部(bù)要带(dài)头大兴调(diào)查研(yán)究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和(hé)基(jī)层解决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其他事项”的表述以往经(jīng)常出现，但这次没(méi)有出(chū)现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超预(yù)期

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机(jī)构：信达证券研(yán)究开发中心

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