金融界(jiè)5月(yuè)17日消息(xī)，国(guó)家(jiā)发展改革委、国(guó)家能源局发(fā)布《关(guān)于(yú)加快(kuài)推进充电基础设施建设 更好支持新(xīn)能源(yuán)汽车下乡和(hé)乡村振兴的实施意见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地(dì)区购买使(shǐ)用新能源(yuán)汽车 提供多元化购买支持(chí)政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励(lì)有条(tiáo)件的地方对农村(cūn)户籍居民在户籍所在地县域内购(gòu)买新能(néng)源汽车，给予消(xiāo)费(fèi)券等支持。鼓(gǔ)励有关(guān)汽车企业和有条(tiáo)件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车(chē)购买新能源汽车提供以旧换(huàn)新奖励(lì)。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联动(dòng)，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等(děng)活动。加(jiā)大(dà)农(nóng)村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可(kě)控(kòng)的前提下，合理确定首付比例(lì)、贷款(kuǎn)利(lì)率、还款期限。

　　加快实现适宜使用(yòng)新能(néng)源汽车的(de)地区充电站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加强公共充电基础设施布(bù)局建设(shè)。支(zhī)持地方政府(fǔ)结合(hé)实际(jì)开展县(xiàn)乡公共充电网络规划(huà)，并做好与国土空(kōng)间规划、配(pèi)电网规(guī)划(huà)等的衔(xián)接，加快实(shí)现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式(shì)公共充电场站(zhàn)建设，优(yōu)先在县乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交通(tōng)枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所配置(zhì)公共充(chōng)电设施，并(bìng)向(xiàng)易地搬迁(qiān)集中安置区(qū)、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结(jié)合乡村自驾游(yóu)发展加(jiā)快公路沿线、具备条件(jiàn)的(de)加油站等场所充电桩建设。

　　健(jiàn)全(quán)新能源二手车评(píng)估体系 鼓励企业面向农村(cūn)地区(qū)市场提供(gōng)优(yōu)质新能(néng)源(yuán)二手车(chē)

　　《意(yì)见》提到，丰富新能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企业针对农村地(dì)区消费者特点(diǎn)，通过差异化策略优化配置，开发(fā)更多经(jīng)济实(shí)用的车(chē)型，特(tè)别是新(xīn)能源载货微(wēi)面、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等产品(pǐn)。健全新(xīn)能源(yuán)二手车评估(gū)体系，对(duì)新能源二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企(qǐ)业(yè)面向农(nóng)村(cūn)地区市场(chǎng)提供(gōng)优质新(xīn)能源二手车。

　　鼓励有条件地方(fāng)出(chū)台农村地(dì)区公共充电基础设施建设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设(shè)运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公共充电基础设(shè)施(shī)建设运营专(zhuān)项支持(chí)政策。利用(yòng)地方政府专项债(zhài)券等工具，支持符合条件的高速(sù)公路及普通国省干(gàn)线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级(jí)充电网络(luò)建设和输配(pèi)电网发(fā)展(zhǎn)，加大(dà)用(yòng)地保障等支持力(lì)度(dù)，开展配套电网建设改造，增强(qiáng)农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式(shì)充换电设施用电免收需量(liàng)（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配(pèi)电(diàn)网建设投资效率约束(shù)，全(quán)额纳(nà)入(rù)输配(pèi)电价(jià)回收。

　　以下(xià)为(wèi)十一(yī)条(tiáo)意见：

　　一、创新农(nóng)村地区(qū)充电基础设施建(jiàn)设运营维护模式

　　（一(yī)）加强公共充电基础设(shè)施(shī)布局建设(shè)。支持(chí)地方政府结合实际开展县(xiàn)乡公共充电(diàn)网(wǎng)络规(guī)划，并做好(hǎo)与国(guó)土空间规划(huà)、配电(diàn)网(wǎng)规划等的衔接，加快实(shí)现适宜使用新能源(yuán)汽车的地(dì)区充(chōng)电(diàn)站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集(jí)中式公共充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位(wèi)、商业(yè)建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿(yán)线(xiàn)服(fú)务区（站）等场(chǎng)所配置(zhì)公共充电设施，并向易(yì)地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备(bèi)条件的加油(yóu)站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社(shè)区充电基础设(shè)施建设共享。加快推进农村(cūn)地区既有(yǒu)居住(zhù)社区充电设施建(jiàn)设，因地(dì)制宜(yí)开展充电(diàn)设(shè)施建设条(tiáo)件改(gǎi)造(zào)，具备安装条(tiáo)件的居住社(shè)区(qū)可(kě)配建一定比例的公(gōng)共充电车位。落(luò)实新建(jiàn)居住社区(qū)充电基(jī)础设施配建要(yào)求(qiú)，推动固定车位建设(shè)充(chōng)电(diàn)设施(shī)或预留(liú)安装条(tiáo)件(jiàn)以满(mǎn)足直接装表(biǎo)接电需要。落实街道(dào)办事处等基层管理机构(gòu)管(guǎn)理责任，加大对居住(zhù)社区管理单位(wèi)的指导和监(jiān)督(dū)，建立“一(yī)站(zhàn)式(shì)”协(xié)调推动和投诉(sù)解决机(jī)制(zhì)。居住社(shè)区管理单位(wèi)应积(jī)极协(xié)助用户安装充电设施，可探索与充电设施运营企业合作的(de)机制。引导社区推广“临近(jìn)车位共(gòng)享”“社(shè)区(qū)分时共享”“多车(chē)一桩(zhuāng)”等(děng)共享(xiǎng)模(mó)式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建设运(yùn)营支(zhī)持(chí)力度。鼓励有条(tiáo)件地方(fāng)出台(tái)农(nóng)村地区公共充(chōng)电基础设施(shī)建设运营专项支持(chí)政策。利(lì)用(yòng)地(dì)方政府专项债券等工具，支持符合条件的高(gāo)速公路(lù)及普通国省干线公路服务区（站）、公(gōng)共(gòng)汽电车场站(zhàn)和汽(qì)车(chē)客运站等充换(huàn)电基(jī)础设施建设。统筹考海南是什么气候类型特点，海南是什么气候类型区虑乡村级(jí)充(chōng)电网络建设和输配电网发(fā)展，加大用(yòng)地保(bǎo)障等支持力度，开(kāi)展(zhǎn)配(pèi)套电网建设改(gǎi)造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实行(xíng)两部(bù)制电(diàn)价的(de)集中式充换电(diàn)设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费(fèi)，放(fàng)宽电网企业相关配(pèi)电网(wǎng)建(jiàn)设投资效率约束，全额(é)纳入输(shū)配电价回(huí)收。

　　（四）推(tuī)广智能有序充电等(děng)新(xīn)模式。提升新建充电基础设施智能(néng)化水(shuǐ)平，将智能有序充电纳入充电基础设(shè)施(shī)和新能源汽车产品功能范围，鼓励新售新能源汽车随车配建充电桩具备有序充电功(gōng)能，加(jiā)快形成行业统一标准。鼓励(lì)开展(zhǎn)电动汽车与电网双向互(hù)动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研(yán)究(jiū)，探索在充电桩利用(yòng)率较低(dī)的(de)农村(cūn)地(dì)区(qū)，建设提供光伏发电、储能、充电一(yī)体(tǐ)化的(de)充电基础设(shè)施。落实峰(fēng)谷分(fēn)时电价政策(cè)，鼓励用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施运维服务(wù)体(tǐ)验。结合(hé)农村地区充(chōng)电设海南是什么气候类型特点，海南是什么气候类型区施环(huán)境(jìng)、电网基(jī)础条(tiáo)件、运(yùn)行维(wéi)护要(yào)求等，开展充电设施建设标准制修订和典型(xíng)设计(jì)。完善充电设施运维体(tǐ)系，提升设(shè)施可用率和故障(zhàng)处理能(néng)力，推(tuī)动公共充换电网络(luò)运(yùn)营商平台互(hù)联(lián)互通。鼓励停(tíng)车(chē)场与(yǔ)充电设施运营企(qǐ)业(yè)创(chuàng)新技术与管(guǎn)理措施，引(yǐn)导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护良好充电秩序。利用(yòng)技术(shù)手段对充电需求集(jí)中的时段和地段进行(xíng)提前研(yán)判，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支持农(nóng)村地区(qū)购(gòu)买(mǎi)使用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业(yè)针(zhēn)对(duì)农村地区消费者特点，通过差异(yì)化(huà)策(cè)略优(yōu)化配置，开发更多经(jīng)济实用的车型，特别是(shì)新(xīn)能源载(zài)货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车评估体系(xì)，对(duì)新能源(yuán)二手车加(jiā)强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农村地(dì)区(qū)市(shì)场提供优(yōu)质新能源二(èr)手车。

　　（七）加(jiā)快公共领(lǐng)域应用推(tuī)广。加快新能(néng)源汽车在县乡党政(zhèng)机关、学校、医(yī)院等单位的(de)推广应用，因(yīn)地制(zhì)宜提高公务用车中(zhōng)新能(néng)源(yuán)汽车(chē)使用比例，发挥引领示范(fàn)作(zuò)用。鼓励有条件的地方加大对公交、道路客运、出租汽(qì)车、执法、环(huán)卫、物流配(pèi)送(sòng)等领域新能源汽车应(yīng)用支持力度。

　　（八(bā)）提(tí)供多元化购买(mǎi)支持政策。鼓励(lì)有条件的地方对农村户(hù)籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)关汽车企业和有条件的地方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能源汽(qì)车提供以旧(jiù)换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励(lì)地方(fāng)政(zhèng)府加强政企联(lián)动，开展(zhǎn)购车赠送充(chōng)电优(yōu)惠(huì)券等活(huó)动。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支(zhī)持，鼓励金(jīn)融机构在依法合规、风险(xiǎn)可控的前提(tí)下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利(lì)率、还款期限。

　　三、强化农(nóng)村地区新能源汽车(chē)宣传服务(wù)管理

　　（九）加(jiā)大宣传引导(dǎo)力度。通(tōng)过(guò)新闻(wén)报道(dào)、专家评论(lùn)、互(hù)联网(wǎng)新媒体(tǐ)等方式积极宣传(chuán)，支持地方政(zhèng)府和行业机构(gòu)组织(zhī)新能源汽车厂家开展品(pǐn)牌联(lián)展(zhǎn)、试乘试驾等活动(dòng)，鼓励新能(néng)源汽车企业(yè)联合产业(yè)链(liàn)上游电池(chí)企业(yè)开展农村地区购车(chē)三年内免(miǎn)费(fèi)“电池体检”活动(dòng)，提升消费者对(duì)新(xīn)能源(yuán)汽车的接受度。

　　（十）强化销售服(fú)务(wù)网络。鼓励新能源汽车(chē)企业下沉(chén)销售网络，引(yǐn)导(dǎo)车企及(jí)第三(sān)方服(fú)务企业加快建(jiàn)设联(lián)合营业网点、建立配套(tào)售后服(fú)务体系，定期开(kāi)展维修售(shòu)后服(fú)务(wù)下(xià)乡活动，提供应急救(jiù)援等服(fú)务，缓解购买使用顾(gù)虑(lǜ)。鼓(gǔ)励高职院校面向农村地区培养新能源汽车维保(bǎo)技(jì)术(shù)人员，提(tí)供汽车维保、充电桩维护等相关职业教育，将促(cù)进(jìn)就近就地就业与支持新(xīn)能源汽车消费有效衔接。

　　（十一(yī)）加(jiā)强(qiáng)安全监(jiān)管。健全(quán)新能源汽车(chē)安全监管体(tǐ)系，因(yīn)地制(zhì)宜利用多种手段，提升新能源汽车及电(diàn)池(chí)质量(liàng)安全水平，严格农村地区充电设施管理，引(yǐn)导(dǎo)充电设施运营企业接入(rù)政府充电(diàn)设施监管平台，严格配套供电(diàn)、集中充(chōng)电场所(suǒ)安全(quán)条(tiáo)件(jiàn)，确保(bǎo)符合有(yǒu)关法律法(fǎ)规、国家标准或行业(yè)标准规定，强化管(guǎn)理人员安(ān)全业(yè)务(wù)培训，定期对存(cún)量(liàng)充电桩进行隐患(huàn)排查。引导农村居民(mín)安(ān)装(zhuāng)使用独(dú)立充电(diàn)桩，并合理配备(bèi)漏电(diàn)保护器及接地(dì)设备，提升用电安全(quán)水(shuǐ)平。

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