日前，财(cái)政(zhèng)部会计司、国务院国资委财管运(yùn)行(xíng)局、证监会会(huì)计部有关负责(zé)人(rén)就《国有企业、上市公司选聘会(huì)计师(shī)事务所管理办法》（财会〔2023〕4号(hào)，以下简称《选聘办法(fǎ)》）有关(guān)问(wèn)题，回(huí)答了记者(zhě)提问(wèn)。

　　问：制定(dìng)《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》的背景是什么？

　　答：审计质量(liàng)关(guān)乎公众利益。企业通过规(guī)范的流程(chéng)、科学的评价，选聘专业胜任能力强、执业质(zhì)量(liàng)高的会计师事务(wù)所，有利于保证审(shěn)计报(bào)告的质量。当前(qián)，国(guó)有企业、上市公司(sī)选(xuǎn)聘会计师事务所相关工作尚存在制度不(bù)完善、流程不规(guī)范(fàn)等问题，制(zhì)约审计质量的提高。一是会计师事(shì)务所选聘流程亟待(dài)规范。部分企业(yè)选聘会计(jì)师事务所时，未明确具体评分(fēn)标准。二是恶性竞(jìng)争(zhēng)现(xiàn)象仍有(yǒu)发生。个别企业(yè)在(zài)招标(biāo)过程中(zhōng)简单(dān)把低价作为选聘的首要条件(jiàn)，个别(bié)会计师(shī)事务所以远低于项(xiàng)目成本世界上哪个国家女人最开放为代价承接业(yè)务，引发恶性竞争，导致审计(jì)资源投入不足，审计质量难(nán)以得到有效保证。三是会计师事务所轮换政策有待健全(quán)完善(shàn)。各(gè)类(lèi)国企做法不(bù)一，执行尺度不一，亟需形成统(tǒng)一规范(fàn)的轮换制度(dù)，实现(xiàn)轮(lún)换年(nián)限和审计成本、审计风险之间的合理平(píng)衡。四是审计委员会责任有待(dài)进一(yī)步压(yā)实。

　　《国务院办公厅关(guān)于进一(yī)步(bù)规(guī)范财务审(shěn)计秩序(xù) 促进注册会计(jì)师(shī)行业健康(kāng)发(fā)展的意(yì)见》（国(guó)办发〔2021〕30号(hào)，以下简称国办发(fā)30号文）明确要(yào)求推进(jìn)以(yǐ)质量为导向的会(huì)计师事(shì)务所选聘机制建设。为落实(shí)上述要(yào)求，保护会计师事务所和利益相关(guān)方的合法权益，规范国有(yǒu)企业、上(shàng)市公司选聘会计(jì)师事务所行为，促(cù)进公平(píng)竞争，推动(dòng)提升审计质(zhì)量，财政部(bù)会同国务院国资委、证监会制定(dìng)印发了(le)《选聘办法(fǎ)》。

　　问(wèn)：《选聘办法》起草发布经历(lì)了哪些过程(chéng)？

　　答：2021年7月国(guó)办发(fā)30号文印发(fā)后，我(wǒ)们即启动(dòng)了《选聘办法(fǎ)》的制定工作，开展了针对性的调查研究，会同国务(wù)院国资委、证监会起草(cǎo)了《选聘办法》讨论稿，在征求相(xiāng)关单位意见、组织专家专题研讨基础上，形成了(le)征求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月(yuè)2日(rì)，我们印发了《财(cái)政部办公厅关于征求〈国有企业、上(shàng)市公司(sī)选(xuǎn)聘会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)管(guǎn)理(lǐ)办法（征求意见稿）〉意见的函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面(miàn)向社会(huì)公众征求意见，共收到书面反馈65份，合(hé)计反(fǎn)馈意(yì)见319条。反馈意见总体认为，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》重点突出、内容全(quán)面、指(zhǐ)导性强、可(kě)操作性(xìng)高，有助于(yú)推进建立以(yǐ)质量为导向(xiàng)的会计(jì)师事务所选(xuǎn)聘机制，有(yǒu)助于(yú)规范国有企业、上市公司选聘会计师事(shì)务所行为，促(cù)进注册(cè)会计师(shī)行业(yè)的公平竞争，提升审计(jì)质量。同时(shí)，部(bù)分反馈(kuì)意见提出了一(yī)些(xiē)具体的(de)修改建议。我们对(duì)所有反馈意(yì)见(jiàn)进行了(le)认(rèn)真(zhēn)梳理，并充分吸收采纳。在反(fǎn)复研讨、征求相关(guān)部(bù)门意(yì)见的基础上，对(duì)征求意见(jiàn)稿(gǎo)作了进一步修改(gǎi)完善(shàn)。

　　问：《选聘办(bàn)法》的(de)主(zhǔ)要内容是什么(me)？

　　答：《选聘办(bàn)法》主要包含五方面内容：一是总(zǒng)体说明，主要包括制定依(yī)据、适用的企业范(fàn)围、适用(yòng)的选聘事项(xiàng)等。二是选聘(pìn)重点流(liú)程规范，对选聘决策(cè)机(jī)构、选(xuǎn)聘(pìn)方式、公开(kāi)选(xuǎn)聘的重点环(huán)节、评价(jià)要素、质(zhì)量管理水(shuǐ)平(píng)和审(shěn)计费用的分值权重(zhòng)、具体评分标(biāo)准、最(zuì)高限价、审计费用浮(fú)动等事项(xiàng)进行规定。三是会计师事务所轮换、项目合伙(huǒ)人和注册会计师轮换(huàn)、信息(xī)披(pī)露(lù)等重点事项规(guī)范。四是监(jiān)督检查。五是附则。

　　从具(jù)体内容(róng)看，主要(yào)对四方(fāng)面内容(róng)进行了(le)规范：

　　一是遏制恶性竞争(zhēng)，突出(chū)质量导向(xiàng)。《选聘(pìn)办法(fǎ)》规定，质量(liàng)管理(lǐ)水(shuǐ)平的分值(zhí)权重应不低于40％，审计费用报价的分(fēn)值(zhí)权(quán)重应不(bù)高于15％。要求将所有会计师事务所的报(bào)价平(píng)均值作为选(xuǎn)聘(pìn)基准(zhǔn)价，并给出了审(shěn)计(jì)费(fèi)用报价得(dé)分公式。评价要(yào)素至少应当(dāng)包(bāo)括审计费用报价、事务所资质条件、执业记(jì)录(lù)、质(zhì)量管(guǎn)理水平(píng)、工(gōng)作方案、人力(lì)及其(qí)他资源配备、信息(xī)安全(quán)管理、风险承担能力水平等。

　　二是完(wán)善轮换规定，强化独立性(xìng)要求。《选聘(pìn)办法(fǎ)》规定，国(guó)有企(qǐ)业（含国有控股上市(shì)公司）连续聘用同一会(huì)计师事务所(suǒ)的时(shí)间不超过(guò)8年，确有需要的(de)，可按规(guī)定延长(zhǎng)至不超过10年，之后须开展轮换(huàn)。为(wèi)做(zuò)好平稳过渡，《选聘办法》规定了(le)衔接方(fāng)式，如(rú)果国有企业当前执行(xíng)的(de)轮(lún)换(huàn)规定与《选聘办法》存在不一致、或者没有规定的(de)，由履行出资人职责(zé)的机构统筹安排，两年内完成衔接工作。对于审计项(xiàng)目合伙人和签字注(zhù)册会计师(shī)，《选聘办法》规定了(le)不同情形(xíng)下的轮换要求和冷却期制度。

　　三是促进公平竞(jìng)争(zhēng)。根据《注册(cè)会计(jì)师法》等法律规定(dìng)，会计师事务所承(chéng)接业务不受行政区域、行业限制，各类会计师(shī)事(shì)务(wù)所(suǒ)是平等经营主体，依法执(zhí)业受法(fǎ)律保护(hù)。《选聘办法》指标公开、规则明(míng)确，设定的各项标准适(shì)用于(yú)中国(guó)境内依法成(chéng)立的(de)所有(yǒu)会计师事务所，一视同仁。明确(què)要求企业(yè)在(zài)选聘(pìn)会计师(shī)事务所过(guò)程中(zhōng)，应当保障选(xuǎn)聘工作公平、公正进(jìn)行。企业采用(yòng)公开(kāi)选聘方式的(de)，应当公开选聘信息、评(píng)价要素和(hé)评分标准(zhǔn)，保证合(hé)理的准备应聘时间，公示选聘结果。明确要求企(qǐ)业不得以不合理的条件限制或者排斥(chì)潜(qián)在(zài)拟应聘会计(jì)师事务(wù)所，不得为个别会计师事(shì)务所量(liàng)身定制选聘条件。

　　四是压实审(shěn)计委员会责任。《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》明确，审计委员(yuán)会的职责包(bāo)括：制定选聘会计师事(shì)务所的政策、流程及相关内部(bù)控制制度，提议启动选聘工作、审议选聘文(wén)件、确定评价要素(sù)和(hé)具体评分(fēn)标准、监(jiān)督选聘过程、提(tí)出拟聘任会计师(shī)事务所和审计费用建议，监督及评估会计师(shī)事务所(suǒ)审计工作，定期向董(dǒng)事会提交会计师事务所履职情(qíng)况报告和审计委员会监督情况报告等。审计委员(yuán)会应当重(zhòng)点关注的事项包括：企(qǐ)业可能(néng)存在(zài)不(bù)合理变更会计师事务所的情形(xíng)、聘任胜任能力不足的会计师事(shì)务所、审计独立性(xìng)存疑(yí)、审计(jì)费用变动较(jiào)大(dà)、轮换会计师事务(wù)所和(hé)主要人员等。

　　问：如何做好《选聘办法》的贯(guàn)彻实施(shī)工作？

　　答：《选聘办法》是落实(shí)国办发30号文(wén)的重(zhòng)要制度安(ān)排，各级(jí)财政部门、国有资(zī)产监督管(guǎn)理机构、证券监(jiān)督管理世界上哪个国家女人最开放机构应(yīng)当高度重视(shì)，进一步(bù)增强责任(rèn)意识，精心组织(zhī)，周密(mì)部署，确保《选聘(pìn)办法》的有(yǒu)效实施(shī)。一是加大宣传和指导力(lì)度，从企业和会计师事务所(suǒ)两个层面做好培训，做好过渡期(qī)衔接(jiē)工作。各地(dì)可结合本地(dì)区实(shí)际情况进一步探索选聘会(huì)计师事务所(suǒ)具体(tǐ)指引，指导企业规(guī)范选聘。二是加大(dà)监督(dū)检查(chá)力度，切(qiè)实做(zuò)好事中(zhōng)事(shì)后监管(guǎn)，对违反规定的企业和会计师事务所要依法严肃处理。三(sān)是各级(jí)财政部门、国有(yǒu)资产监(jiān)督管理机构(gòu)、证券监督(dū)管理机构要加强沟通协调，健全完善工(gōng)作机(jī)制，密(mì)切协(xié)作，形成合力，认真做好(hǎo)贯彻实(shí)施《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的各(gè)项工作。

未经允许不得转载：IDC站长站，IDC站长，IDC资讯--IDC站长站 世界上哪个国家女人最开放