文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精(jīng)神超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是(shì)4月份政治(zhì)局(jú)会议向市(shì)场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国内(nèi)政策落地(dì)不(bù)及预期，国际(jì)政治局势演变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。每年(nián)4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可(kě)能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了(le)未来8个(gè)月(yuè)的政策导(dǎo)向。今年(nián)4月的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经(jīng)济的呵(hē)护和支持，既好(hǎo)于往年同期(qī)，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提出，中(zhōng)国经济面临(lín)需(xū)求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重压力(lì)徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫情防控(kòng)政(zhèng)策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复(fù)常(cháng)态化(huà)运行”。今年一季度经济(jì)增(zēng)长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年同期水平(píng)，都(dōu)体现出经(jīng)济社会常态化运行中(zhōng)的(de)强大修复动(dòng)能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担(dān)忧。4月会议对经济(jì)面临(lín)问题的(de)定(dìng)性是“当前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级(jí)面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问(wèn)题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“更(gèng)多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又出现了(le)对(duì)后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问(wèn)题的(de)定(dìng)性看，经济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增长力度可(kě)能不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。会议(yì)提(tí)出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议(yì)还提(tí)到一个词(cí)“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一(yī)季度经(jīng)济(jì)的良好开局(jú)而(ér)就此满足，而(ér)是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带(dài)一路等领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科(kē)技自(zì)立自强(qiáng)根基，培(péi)育(yù)壮大新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议(yì)提出(chū)“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套(tào)电网改造”。这表明(míng)，对新能源(yuán)产业的(de)扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也(yě)有望是未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度较高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业(yè)的支持(chí)力度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作(zuò)会议提(tí)的是(shì)“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一步升级为(w数学集合符号大全图解，数学集合符号大全及意义èi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠(qú)道增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等服务(wù)消费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而(ér)中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资(zī)和(hé)政策(cè)激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验(yàn)区(qū)和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。根据(jù)《国务院关(guān)于调整城市(shì)规(guī)模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大(dà)城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上的(de)城市为超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重(zhòng)大(dà)公共(gòng)突(tū)发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力(lì)建(jiàn)设(shè)短板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的(de)城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投(tóu)资，都(dōu)有望带(dài)来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路已经发生了(le)大变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打(dǎ)击资本无(wú)序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初(chū)衷是(shì)好的(de)，也取得了重大(dà)成效(xiào)，但客观上也一定程(chéng)度上(shàng)影响了(le)市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要慎重出台收(shōu)缩(suō)性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份会(huì)议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和支持(chí)经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府(fǔ)受到了全(quán)国人民的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促进经济(jì)增长(zhǎng)上(shàng)的(de)努力。而(ér)从4月(yuè)份政治局(jú)会议看，淄博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思路都在发生(shēng)大变化(huà)，为市场主体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可(kě)能(néng)是4月(yuè)份(fèn)政治局会(huì)议向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央(yāng)政治局4月28日召(zhào)开(kāi)会议，分析研究当前经济形势(shì)和经济工(gōng)作。中共中(zhōng)央总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域数学集合符号大全图解，数学集合符号大全及意义(yù)，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么(me)4月份会议就确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在(zài)以(yǐ)习近平同志为(wèi)核(hé)心的党中央坚(jiān)强领导下(xià)，各地区各部(bù)门(mén)更好统筹国(guó)内国(guó)际(jì)两个大局(jú)，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控和经济社(shè)会发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫情防控取得(dé)重大(dà)决定性胜(shèng)利（全国政(zhèng)协委员、中国(guó)疾病(bìng)预防(fáng)控制中(zhōng)心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日(rì)前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可(kě)能(néng)性(xìng)比较大，再出现较大规(guī)模流行的可能性(xìng)较小。），经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态化运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出(chū)行，已经远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现(xiàn)出经济(jì)社(shè)会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观(guān)政策(cè)靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预(yù)期转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重压力得到缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回升(shēng)向好态(tài)势(shì)，经济运行(xíng)实(shí)现(xiàn)良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发(fā)展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前(qián)经济中面临的问题的(de)定性，问题(tí)决定(dìng)数学集合符号大全图解，数学集合符号大全及意义对(duì)策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“更(gèng)多是(shì)结(jié)构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对(duì)后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)不(bù)但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开(kāi)展学习贯(guàn)彻(chè)习近(jìn)平新时代中国(guó)特色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理(lǐ)念，加(jiā)快(kuài)构(gòu)建新发展(zhǎn)格局(jú)，全面深化改革(gé)开放，把(bǎ)发挥(huī)政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推(tuī)动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表(biǎo)明我们不(bù)会因(yīn)为(wèi)一季度经(jīng)济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济(jì)实现(xiàn)质的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势(shì)而上，在(zài)短板(bǎn)领域(yù)加快突(tū)破，也(yě)要顺势而(ér)为，在(zài)优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度极高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的(de)关键(jiàn)所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提(tí)效，稳健的(de)货币政策要精准有力(lì)，形(xíng)成(chéng)扩大需(xū)求的(de)合力。要(yào)多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费（今年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍和(hé)隐性壁(bì)垒，持续提振(zhèn)经营(yíng)主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固(gù)和发展(zhǎn)公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导非公有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一(yī)步解决(jué)民营企业信心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业(yè)都要依法合规经营。要下(xià)决心从根(gēn)本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新(xīn)。（对平台企业(yè)的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推(tuī)进国家治理(lǐ)体系和治理能力现代化(huà)。要(yào)把吸引外(wài)商投资放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)对接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开放和(hé)合(hé)作的重点方向。）

　　会(huì)议(yì)指出，要有效防(fáng)范(fàn)化(huà)解(jiě)重点领域风险，统筹(chóu)做好中小银(yín)行、保(bǎo)险和信托(tuō)机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性和(hé)改善(shàn)性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳定工(gōng)作，促进房(fáng)地产(chǎn)市场平(píng)稳(wěn)健康(kāng)发展，推(tuī)动建立房地产业发展新模(mó)式。在超大特大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关(guān)于调(diào)整城市规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的(de)城中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新(xīn)的增长点，有(yǒu)利于房地产市(shì)场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时(shí)可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力建设(shè)短板，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大(dà)城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展(zhǎn)和(hé)安全(quán)。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住(zhù)房。要(yào)加(jiā)强地方政府(fǔ)债(zhài)务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切实保(bǎo)障和(hé)改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生(shēng)就(jiù)业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失业率(lǜ)已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国办(bàn)发(fā)布《关于优(yōu)化调整稳(wěn)就业政策措施全力(lì)促发展惠民(mín)生(shēng)的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有(yǒu)企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一年(nián)度工资总额预算基数。我们预计(jì)后续青年失业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全(quán)生产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产和重要农产品供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要(yào)加强生态环(huán)境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带(dài)头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了其他事(shì)项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次(cì)没有出(chū)现，可见这次会(huì)议是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的(de)一(yī)次(cì)会(huì)议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布报(bào)告(gào)机构：信(xìn)达(dá)证券研(yán)究开发中心

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