文/解(jiě)运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增(zēng)长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步(bù)推(tuī)进城(chéng)中村改造(zào)和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生了(le)大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地(dì)不(bù)及预期，国际(jì)政治局势(shì)演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超(chāo)出市场(chǎng)预(yù)期。每年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月(yuè)的政治(zhì)局(jú)会议，在方方面面都体现出对经济的呵护(hù)和支(zhī)持，既好于往(wǎng)年同期，也超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情(qíng)防控取得重(zhòng)大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于(yú)预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会常(cháng)态化运行中的强大(dà)修(xiū)复动能。“三(sān)重压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映了(le)疫(yì)后中(zhōng)国(guó)经济修复(fù)的巨大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克服(fú)不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度可能不(bù)但不会减弱，还(hái)要(yào)有(yǒu)针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和(hé)“乘(chéng)势(shì)而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到(dào)了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也有望是未(wèi)来重点发(fā)力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提出“要重视通(tōng)用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智能，市(shì)场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议(yì)提(tí)出“要(yào)推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领发展、创造(zào)大家真的都放不进脉动瓶口吗，一般进得去脉动瓶口吗就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出(chū)“要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今(jīn)年一季度(dù)社(shè)会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会(huì)议提出“要发(fā)挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投资”。今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议提出“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和(hé)自(zì)由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验(yàn)区及(jí)海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一(yī)轮对(duì)外(wài)开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大(dà)城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国(guó)务院关(guān)于调整城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的(de)通(tōng)知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包(bāo)括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整体固定资(zī)产投资，都有望带来(lái)新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。过(guò)去(qù)几年很多政策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治(zhì)理教培互联网(wǎng)等(děng)，初衷是好的，也取得(dé)了重大成(chéng)效，但客观上也一(yī)定程度上影响了市场的(de)预期。此前，中(zhōng)央已经明确(què)表(biǎo)示，要慎(shèn)重出(chū)台收缩性(xìng)政策，从这(zhè)次4月份会(huì)议看，这个要(yào)求已经落到了(le)实(shí)处，没(méi)有收缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策，各项政策都(dōu)是(shì)呵护和(hé)支(zhī)持(chí)经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到(dào)了全国人民的(de)大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促进(jìn)经济增(zēng)长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政(zhèng)府可能(néng)只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路(lù)都在(zài)发生大变(biàn)化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发(fā)展经(jīng)济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日(rì)召开会(huì)议，分析(xī)研究(jiū)当前经济形势和(hé)经济工作(zuò)。中(zhōng)共中央总书记习(xí)近平主持(chí)会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就确定了(le)未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心的党中央(yāng)坚(jiān)强领导下(xià)，各(gè)地(dì)区各(gè)部门更好统筹国内国(guó)际(jì)两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利(lì)（全国(guó)政(zhèng)协(xié)委员、中国疾病预防(fáng)控制(zhì)中心流行(xíng)病学首席(xí)专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流(liú)行(xíng)的可能性较(jiào)小。），经济社会全面(miàn)恢(huī)复常态化运行（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济(jì)社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠前协同(tóng)发力，需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提出(chū)，是(shì)在2021年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)上。时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面(miàn)临的问(wèn)题(tí)的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有什么样的对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的(de)定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代(dài)中国特色社会主义思想主题(tí)教(jiào)育，认(rèn)真落实中央经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工作总基调(diào)，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力(lì)和激(jī)发经营主体(tǐ)活力结(jié)合起来(lái)，形成推动高质量(liàng)发(fā)展的强大动力，统筹推动经(jīng)济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动力(lì)持(chí)续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖(lài)于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经(jīng)济(jì)的良(liáng)好开局(jú)而就此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现质的(de)有效提(tí)升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济(jì)为(wèi)支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势(shì)而(ér)为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造（对新能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也是(shì)未来重点发(fā)力的(de)方(fāng)向）。要重视(shì)通用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度(dù)极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积(jī)极的财(cái)政(zhèng)政策要(yào)加(jiā)力提效，稳(wěn)健的(de)货币(bì)政策要(yào)精准有(yǒu)力(lì)，形(xíng)成扩大(dà)需求(qiú)的合力。要多(duō)渠道(dào)增加(jiā)城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服(fú)务消费（今年一季度社(shè)会消费品零(líng)售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵(hē)护和促进消(xiāo)费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度(dù)，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响(xiǎng)各(gè)类(lèi)所有制企业(yè)公(gōng)平竞争、共同(tóng)发展的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮助企业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引导(dǎo)非公有制经济(jì)发展”。重申“两个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，有助(zhù)于进一(yī)步解决民营企(qǐ)业信心和元气不足(zú)问(wèn)题）。各类(lèi)企(qǐ)业都要(yào)依(yī)法(fǎ)合规经营。要(yào)下(xià)决心从根(gēn)本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创(chuàng)新。（对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持(chí)平台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实党和国(guó)家机构改革(gé)方(fāng)案，推(tuī)进国家治(zhì)理体系和治(zhì)理能力(lì)现代(dài)化(huà)。要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革(gé)开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效(xiào)防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和信托(tuō)机构(gòu)改(gǎi)革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房子是(shì)用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性(xìng)住房需求，做(zuò)好保交楼、保民(mín)生、保稳定大家真的都放不进脉动瓶口吗，一般进得去脉动瓶口吗工作，促进房(fáng)地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建(jiàn)立(lì)房(fáng)地产(chǎn)业发展新模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的(de)通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超(chāo)大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市(shì)包括武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西(xī)安(ān)、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城中村改造(zào)，可能会(huì)给房地产带来新的(de)增长点，有利(lì)于房地产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用(yòng)”设(shè)施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大(dà)城(chéng)市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。建(jiàn)设改造(zào)一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方政府债务(wù)管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实(shí)保障和改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于(yú)优化调整稳(wěn)就业政(zhèng)策措施全力促发展惠(huì)民(mín)生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年可给(gěi)予一(yī)次性增人增资(zī)，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度(dù)工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青年失业率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责(zé)任(rèn)感(gǎn)，持(chí)续抓好安全(quán)生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和重要农产(chǎn)品供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级(jí)领(lǐng)导干部要带(dài)头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企(qǐ)业和基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没(méi)有出现，可见这(zhè)次会议(yì)是专(zhuān)门(mén)聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生大(dà)变化(huà)——逐句解(jiě)读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告(gào)发(fā)布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达(dá)证券研究开发中心

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